強化環境執法莫讓地下排污成免費午餐

時間：2013-02-21 11:22

來源：中國水網

作者：羅宇

地下水作為淡水資源的重要組成，是城市建設、工農業發展必不可少的生產要素，然而，我國的地下水資源的現狀卻不容樂觀。2010年國際地下水論壇上，中國地質調查局的專家表示，全國90%的地下水遭受了不同程度的污染，其中約60%污染嚴重。污染狀況如此嚴重，我國早已到了必須向地下水污染宣戰的時刻了。

近日，有網友反映“山東濰坊許多企業將污水排到1000多米的水層污染地下水”。消息一經發出，便引起了社會各界的廣泛關注，經調查雖然并未發現違規地下排污問題，但全社會對于地下水污染防治、地下排污的討論才剛剛開始。

地下排污成不法企業“免費午餐”

目前，地下排污的基本形式有三種，一、滲坑、滲井排放；二、淺井水層排放；三、高壓深井排放。前兩種手段均會造成不同程度的地下水污染，第三種手段卻是國外已有成功案例的成熟污水處理方式。

污水排放的標準日趨提高，一些無良企業將地下排污當成了“免費午餐”，不法企業通過滲坑、滲井、淺井水層排放污水，直接造成了地下水的污染。而這早已不是新聞，2010年河北省高邑縣西大營村，就爆出了大量印染廠、漿紗廠、紡紗廠用滲坑排放污水的丑聞。如今地下水污染的現狀并未扭轉，必須對這種直接破壞地下水的行為嚴懲不貸。

深井排污在我國推廣時機是否成熟？

如今，地下排污成了“千夫所指”，其實方式合理、技術過硬的地下排污是可行的，可以盡可能小的避免污染風險。其中，深井灌注技術通過井將液體污染物注入地下多孔的巖石和/或土壤地層，由于有巖石層隔離，灌注液不會污染地下飲用水層，相比其他的污水處理方式深井灌注具有污染風險小、處理成本低的特點。

盡管深井灌注在某些方面具有優越性，但在實際應用過程中存在一定潛在風險，特別是在我國這種相關標準尚未建立、環境執法力度較弱的國家。國務院發展研究中心社會發展研究部研究員周宏春近日在接受采訪時指出，深井灌注只適用于處理那些需要費用較高的污水，也需要一定的技術，應用該技術較早的美國，對于該技術立法嚴謹，規范很細，并能得到嚴格執行，從而避免造成地下水的污染。簡而言之，目前深井灌注技術在我國推廣，還需要完善相關標準、法律。

保護地下水當務之急是完善立法

日前，周宏春在接受采訪時呼吁，雖然我國有防止地下水污染的原則性條文，但并沒有禁止有毒有害廢物注入地下的專門法規，從現實出發，我國應先填補法律上的空白，或者說優先完善環境保護方面的法律空白。

考慮到我國地下水污染的現狀，以及地下排隱蔽性較強的特點，加強環境執法、立法禁止對地下水污染的行為已經成為當務之急。一些企業敢于鋌而走險進行地下排污，一方面原因就在于我國對于地下排污，尤其是深井排污還沒有明確的處罰法律依據；滲坑、滲井、淺井水層排放污水的違法成本又相對較低，環境執法部門的處罰手段不足，這些因素都導致了地下水污染的加劇。目前，政府需要建立一套地下水預警系統，實時監測水質、排查污染源，并賦予執法部門更多權力，做到有法可依、有章可查，才能杜絕排污對地下水的污染。

地下水污染的狀況已經出現，治理需要統籌考慮，多管齊下。不法企業通過暗渠、滲坑造成地下水污染，需要強化行政手段，完善立法，加強監管、提高違法成本，從而杜絕企業偷排。若想徹底改善地下水水質，首先杜絕污染，才能進一步開展治理工作，從而打一場治理地下水污染的持久戰。

編輯：羅宇

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