【兩會看環(huán)保】海淡產(chǎn)業(yè)需財(cái)政政策引領(lǐng)

時間：2013-03-29 16:33

來源：中國水網(wǎng)

作者：成楊

據(jù)環(huán)境部門統(tǒng)計(jì)，全國82%的河流受到不同程度污染；七大水系中不適合做飲用水源的已接近40%；城市水域中78%的河段不適合做飲用水源；全國年均超采地下水100億噸，開采率達(dá)98%，遠(yuǎn)超40%的警戒線。面對嚴(yán)重水危機(jī)，“開源節(jié)流”成了必然之舉。今年“兩會”上，圍繞海水淡化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，代表委員們展開探討。

全國人大代表、天津市發(fā)改委主任張志強(qiáng)向大會建議，盡快出臺鼓勵海水淡化應(yīng)用政策，破解水資源短缺對于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約。九三學(xué)社中央也提交了《關(guān)于加快發(fā)展海水淡化產(chǎn)業(yè)的提案》，建議出臺財(cái)政政策加以扶持。

提案指出，海水淡化是我國的戰(zhàn)略需求，作為“不淹地、不移民、不爭水、不受氣候影響”的水資源增量措施，海水淡化在增加水資源總量的同時，可改善供水水質(zhì)，提高供水安全，是區(qū)域供水的重要水源，又是海島開發(fā)的首要條件。

對于海水淡化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提案明確提出“我國海水淡化規(guī)模發(fā)展迫切需要財(cái)政政策的引領(lǐng)”，究其原因，我國城市綜合水價總體較低，在水的價值與價格背離難以短期內(nèi)調(diào)整的情況下，對社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展所急需的“海水淡化高成本（成本4—6元/噸，合理售價約7.5元/噸）”實(shí)行財(cái)政補(bǔ)貼，是國際上的通行做法。海水淡化作為一種提供公共服務(wù)產(chǎn)品的戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，當(dāng)不能用市場為其規(guī)模發(fā)展配置資源的情況下，更需要用政府這只推手，通過政府采購促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、加快科技進(jìn)步、提供公共服務(wù)，進(jìn)而推進(jìn)水價改革、改善生態(tài)環(huán)境、加快沿海產(chǎn)業(yè)升級改造。

因而提案建議“十二五”期間，根據(jù)“政策引導(dǎo)與市場運(yùn)作同時，積極培育與準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)同步，技術(shù)創(chuàng)新與研發(fā)生產(chǎn)同補(bǔ)，分類補(bǔ)貼與重點(diǎn)扶持同重，中央財(cái)政與地方財(cái)政同比，成本效益與風(fēng)險(xiǎn)分析同計(jì)”的“六同”原則，建立并實(shí)行階段性的“海水淡化補(bǔ)貼制度”。

編輯：成楊

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