前不久，“清華水業(yè)藍(lán)皮書”系列之《合同環(huán)境服務(wù)的框架設(shè)計(jì)》最終完成。藍(lán)皮書集合了20多位政府領(lǐng)導(dǎo)和行業(yè)專家、企業(yè)家討論成果，由清華大學(xué)環(huán)保產(chǎn)業(yè)研究所所長(zhǎng)傅濤并中國水網(wǎng)研究院共同完成，對(duì)國家合同環(huán)境服務(wù)政策在概念和執(zhí)行層面進(jìn)行了深入思索和細(xì)化。

傅濤介紹，企業(yè)界正在積極向綜合環(huán)境服務(wù)商與環(huán)境解決方案提供商轉(zhuǎn)型。合同環(huán)境服務(wù)，是環(huán)境服務(wù)業(yè)的主要商業(yè)模式，指環(huán)境企業(yè)與用戶以經(jīng)濟(jì)型服務(wù)合同，約定雙方的環(huán)境服務(wù)關(guān)系，并以可計(jì)量的環(huán)境效果作為服務(wù)標(biāo)的。近些年，通過引入合同環(huán)境服務(wù)，環(huán)保企業(yè)由只向市場(chǎng)提供設(shè)備、工程等服務(wù)逐漸向綜合環(huán)境服務(wù)商轉(zhuǎn)變，環(huán)保產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)從單一產(chǎn)業(yè)鏈向全產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展。

對(duì)于地方政府，合同環(huán)境服務(wù)是引入市場(chǎng)機(jī)制的手段，同時(shí)也是解決短期資金不足的一種措施。它可以把短期、大規(guī)模的一次性投入，轉(zhuǎn)化為長(zhǎng)期、穩(wěn)定的服務(wù)采購，解決地方政府在預(yù)算法約束下的資金困境。對(duì)環(huán)境企業(yè)而言，合同環(huán)境服務(wù)模式意味著往往環(huán)境企業(yè)承接的不是單個(gè)項(xiàng)目，而是一個(gè)周期長(zhǎng)達(dá)數(shù)年甚至數(shù)十年的項(xiàng)目群。這就需要環(huán)境企業(yè)既具有強(qiáng)大的資金實(shí)力和融資能力，還需要具備整合產(chǎn)業(yè)鏈、提供整體解決方案的集成能力。

如環(huán)能德美與北京大興區(qū)水務(wù)局合作的老鳳河改造項(xiàng)目，就是由雙方首先約定綜合的環(huán)境治理效果，由環(huán)能德美負(fù)責(zé)綜合相應(yīng)技術(shù)手段實(shí)現(xiàn)約定效果。環(huán)能德美墊付資金進(jìn)行相應(yīng)工程建設(shè)和污染治理，大興區(qū)水務(wù)部門負(fù)責(zé)定期檢查和效果驗(yàn)收，并根據(jù)相應(yīng)約定進(jìn)行考核。如達(dá)到約定的治理效果，甲方按合同支付相應(yīng)服務(wù)費(fèi)用，如不能達(dá)到約定的治理效果，甲方則按合同約定直接扣掉乙方的運(yùn)行服務(wù)費(fèi)用。

基于這樣的方式和要求，清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院環(huán)保產(chǎn)業(yè)研究所高級(jí)工程師鐘曉紅認(rèn)為，合同環(huán)境服務(wù)，對(duì)服務(wù)提供方來說，具有較強(qiáng)的門檻要求，對(duì)于企業(yè)來說，起碼要具備5種專業(yè)的素質(zhì)和能力：

高度的社會(huì)責(zé)任感：對(duì)環(huán)保效果負(fù)責(zé)，有高度的社會(huì)責(zé)任感，做美麗中國的建設(shè)者、生態(tài)環(huán)境的守護(hù)者。

技術(shù)集成能力：要實(shí)現(xiàn)環(huán)境效果，必定要采用各種技術(shù)手段。這就要求環(huán)境服務(wù)業(yè)企業(yè)具有強(qiáng)大的技術(shù)集成能力。

工程建設(shè)能力：解決環(huán)境問題多需要上馬工程項(xiàng)目，環(huán)境服務(wù)提供者應(yīng)具有豐富的工程建設(shè)和管理能力。

設(shè)施運(yùn)營(yíng)能力：在我國環(huán)保設(shè)施建設(shè)高峰期趨于結(jié)束之后，環(huán)保設(shè)施的運(yùn)營(yíng)必將是環(huán)保產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的重點(diǎn)。環(huán)境服務(wù)提供者必須具備很強(qiáng)的環(huán)保設(shè)施運(yùn)營(yíng)能力，方能確保環(huán)保效果的達(dá)成。

投融資能力：在為業(yè)主提供環(huán)境綜合服務(wù)、提供整體解決方案的時(shí)候，往往要求服務(wù)提供者具備投資能力，有的甚至要求具備超強(qiáng)的投融資能力。這也是當(dāng)今領(lǐng)先環(huán)保企業(yè)重要的核心競(jìng)爭(zhēng)力之一。

傅濤認(rèn)為，對(duì)于環(huán)境企業(yè)，合同環(huán)境服務(wù)是在商業(yè)模式上的創(chuàng)新。相比傳統(tǒng)模式，對(duì)企業(yè)要求更高，但是一種更先進(jìn)、更徹底的責(zé)任承擔(dān)方式。借用合同環(huán)境服務(wù)模式，環(huán)境企業(yè)可以在市場(chǎng)上形成更強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力，獲得廣闊、靈活的操作空間，在整合資源、提高效率的同時(shí)獲得更高收益。

編輯：朱麗娜