今年兩會(huì)，水危機(jī)、構(gòu)建節(jié)水社會(huì)是代表委員們關(guān)注的重點(diǎn)問題之一。資源性產(chǎn)品價(jià)值受到社會(huì)重視，目前，北京、南昌、濟(jì)南等地正著手開展水價(jià)調(diào)整。對(duì)于水價(jià)調(diào)整，中國水網(wǎng)總編、清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院環(huán)保產(chǎn)業(yè)研究中心主任傅濤表示，水務(wù)改革的重心不是控制水價(jià)，而是讓窮人有水喝。

資源少、價(jià)格低  反差待調(diào)整 

消費(fèi)者所支付的水價(jià)，不能簡單以成本作為唯一基礎(chǔ)，還需體現(xiàn)水資源價(jià)值。

“我國用世界6%的淡水資源養(yǎng)活了全球五分之一以上的人口，是全球13個(gè)人均水資源最貧乏國家之一?！痹?a target="_self">2014（第十二屆）水業(yè)戰(zhàn)略論壇上，商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院副院長邢厚媛表示，全國655個(gè)城市中，有400個(gè)城市缺水，其中200個(gè)嚴(yán)重缺水。

但“中國資源性產(chǎn)品當(dāng)前的價(jià)格根本無法向社會(huì)傳遞資源緊缺、能源供應(yīng)不足的信號(hào)。” 全國政協(xié)委員、中國工程院院士曹湘洪表示。

據(jù)中國水網(wǎng)研究顯示，當(dāng)前中國居民用水價(jià)格成本占居民可支配收入的平均比例不到1%，遠(yuǎn)低于世界銀行所建議的3-5%。

另據(jù)傅濤介紹，供水的平均價(jià)格，十年來年平均增長率為5%，遠(yuǎn)低于經(jīng)濟(jì)增長速度。

從適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保護(hù)戰(zhàn)略性資源的角度，低水價(jià)需要調(diào)整，水價(jià)必須反映出其資源性產(chǎn)品的價(jià)值，才會(huì)真正促進(jìn)資源保護(hù)。 

水務(wù)改革的重心是讓弱勢群體也能喝得上健康水

水務(wù)改革的重心不是控制水價(jià)，而是讓弱勢群體也能喝得上健康水。

供水服務(wù)關(guān)系國計(jì)民生，但水價(jià)調(diào)整卻遭遇諸多民意抗?fàn)帯?duì)企業(yè)來說，水價(jià)上調(diào)，是關(guān)系生死存亡、迫不得已的舉措；對(duì)政府而言，民眾反對(duì)，維穩(wěn)事大，很多時(shí)候水價(jià)調(diào)整因此被壓制或延后。此舉雖然贏得了民心，但實(shí)際付出的卻是水環(huán)境惡化的代價(jià)和民眾的健康代價(jià)。

傅濤認(rèn)為，中國房地產(chǎn)政策的未來走向不是控制房價(jià)，而是讓低收入人群有房住，這才是住宅政策的重心。同樣水務(wù)改革也迷失多年，水務(wù)改革的重心同樣不是控制水價(jià)，而是讓弱勢群體也能喝得上健康水。

供水是一項(xiàng)非全民享有、且嚴(yán)重不均等的準(zhǔn)公共服務(wù)，對(duì)此，國際通行的是“誰受益，誰付費(fèi)”的“受益者支付”原則。政府應(yīng)該放開水價(jià)，才能更好地體現(xiàn)公平。傅濤強(qiáng)調(diào)，如果水價(jià)特意調(diào)低，使受益者不充分支付，就意味著三種形式的額外補(bǔ)貼：農(nóng)村補(bǔ)貼了城市，窮人補(bǔ)貼了富人，中國補(bǔ)貼了世界。

傅濤表示，消費(fèi)者支付形成的水價(jià)收益并非完全歸水務(wù)服務(wù)企業(yè)，企業(yè)獲得的收入部分仍然需要依據(jù)其服務(wù)水平和服務(wù)成本而確定，并接受政府監(jiān)管。而多出的部分，由政府應(yīng)用于水資源的保護(hù)、管網(wǎng)的更新、生態(tài)恢復(fù)以及弱勢群體的補(bǔ)貼等方面。如果政府的這種補(bǔ)貼到位，可使貧困人群的水價(jià)支付比例仍然保持在1-2%之間，富裕人群可達(dá)3-5%，以體現(xiàn)社會(huì)公平。核算下來，如果補(bǔ)貼得當(dāng)，即便水價(jià)提高較大，也可以將社會(huì)的總體支付比例總體維系在3-5%的水平，實(shí)現(xiàn)資源的持續(xù)利用。

傅濤強(qiáng)調(diào)，目前水價(jià)改革的根本是價(jià)格形成機(jī)制的改變。而理順?biāo)畠r(jià)需要兩個(gè)前提，一是需要加強(qiáng)監(jiān)管，完善績效管理，有效控制成本；二是完善對(duì)貧困群體的補(bǔ)貼機(jī)制。

編輯：李曉佳