胥樹凡：生態工業園區僅是點上燦爛，未形成面上輝煌

時間：2014-11-06 15:54

來源：E20環境平臺傳播中心

作者：貢瑋

環境保護部科技標準司副巡視員胥樹凡11月1日在京表示，目前，小范圍的、示范意義上的工業園區生態化改造轉型已取得了階段性的成就，但是從全國整體情況看，工業園區仍然面臨數量多、規模小、產業結構不合理、管理不規范、創新能力不足等問題。

在1日召開的“2014中國循環經濟發展論壇”上，胥樹凡說，我國正處于工業化、城鎮化的快速發展時期，工業園區成為推動工業發展、繁榮區域經濟、促進技術和機制創新的主要平臺，全國1000多家各類工業園區產值占全國工業總產值的60%以上，西部地區新增工業產值的50%來自工業園區。

然而，工業園區也面臨著嚴重的環境資源問題。胥樹凡說，2013年環保部門對淮河、海河、黃河、長江及太湖流域進行抽查發現，在檢查的126個工業園區中有112個存在違規現象，占抽查總數的78.3%；在70多家城鎮污水處理廠中有38家運轉不正常、超標排放或停運，占抽查總數的50.6%；在529家企業中有234家存在環境違法行為，占抽查總數的45.2%。據資料統計，工業園區的排污量約占排污總量的60%-70%。

為此，為推動工業園區生態化、低碳化、可持續發展，環保部、商務部、科技部于2007年聯合發布了《關于開展國家生態工業示范園區建設工作的通知》，在國家級工業園區大力開展生態工業園區示范建設，鼓勵園區內企業進行生態工業生產互動，形成工業生態鏈網。并印發了《國家生態工業示范園區管理辦法》，為工業示范園區的建設、管理和績效評估提供技術指導和支持。

胥樹凡介紹，截至2014年11月，全國有31個工業園區被正式命名為國家生態工業示范園區，71個園區通過了國家生態工業示范園區建設規劃認證。生態工業園區的COD和二氧化硫排放量分別下降約20%和40%，遠高于“十一五”期間COD、二氧化硫分別減排12.49%和14.29%的實際水平。

但是，胥樹凡認為，這只是點上的燦爛，還沒有形成面上的輝煌。為推進工業園區的升級轉型，他提出六點措施：一、按照國家行政改革減政放權、提高行政效率的要求，進一步完善政府的工作機制，本著寬進嚴出的原則提高生態工業園區建設標準，強化驗收環節，提高園區建設的質量和水平；二、以提高園區資源環境與構建生態工業鏈網為核心，拓展生態工業示范園區建設的內涵和手段，把工業生態、文化生態、社會生態、自然生態結合起來，提高園區生態化水平；三、建立并試行退出機制；四、加強園區信息建設，強化信息公開，一方面為園區內企業提供構建生態產業鏈的信息服務，一方面向社會及時披露生態園區建設情況；五、加強經驗總結，為工業園區生態化改革提供經驗；六、全面貫徹落實十八屆三中全會精神，加強環境執法監督，建立新的治理機構和機制，推進工業園區的環境綜合治理社會化、專業化、市場化。

胥樹凡表示，解決工業園區的環境問題，要以構建生態工業園為基礎，將工作內容擴展到綠色招商、淘汰落后產業、提高環境保護要求等一系列環境管理之中，利用社會參與等綜合手段，將工業園區改造升級為資源節約型、環境友好型的高度生態化的工業園區。

編輯：貢瑋

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