國中水務湘潭工程入選財政部首批PPP示范項目

時間：2014-12-23 09:29

來源：E20環境平臺

12月22日，湖南省全省政府和社會資本合作PPP（Public-Private Partnership，即政府和社會資本合作）項目發布會在長沙召開。國中水務股份有限公司（以下簡稱“國中水務”）作為社會資本參與的湘潭經濟開發區污水處理一期工程成為湖南省唯一入選的財政部首批PPP示范項目。

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湖南省全省政府和社會資本合作PPP項目發布會現場

發布會由湖南省財政廳、省住房廳和城鄉建設廳聯合舉辦，財政部PPP中心副主任、中國清潔發展機制基金管理中心副主任焦小平、湖南省副省長張劍飛等主要領導出席會議。

發布會上，湖南省財政廳向社會重點推出了30個PPP示范項目，總投資583億元，涉及交通市政基礎設施、生態環保、社會事業、農業水利、文化旅游等多個領域。副省長張劍飛在會上指出，湖南省委省政府高度重視PPP模式在全省的推廣運用，PPP模式是當前投融資體制的一次重大變革，對于推動全省基礎設計和新型城鎮化建設具有十分重要的意義。

今年以來，國家有關部門大力推進政府與社會資本合作模式，鼓勵社會資本參與城市基礎設施等公益性事業投資和運營。各地政府積極響應，多地的PPP試點項目紛紛投入建設。湖南作為財政部的6個PPP試點省份之一，其PPP試點項目湘潭經濟開發區污水處理一期工程成為財政部12月初公布的全國首批30個PPP示范項目之一。而這個PPP項目中的“Private”就是國中水務公司。

2012年，國中水務旗下湘潭國中水務有限公司與湘潭經濟開發區管理委員會（以下簡稱“湘潭經開委”）簽訂了《湘潭經濟技術開發區污水處理一期工程項目特許經營合同》，標志著項目啟動。由湘潭國中水務占股75.8％，湘潭經開區主導的湘潭九華經建投占股18.2%，湘潭市公用事業局所屬的湘潭市污水處理有限公司占股6%。項目總投資約為2.990221億元，其中1.881億元投資（含土地費用3511.08萬元）由湘潭國中水務承擔，并作為水價計算基礎，剩余部分投資由湘潭經開委以“運營補貼專項資金”的方式分期支付。原定計劃是今年年底完工，由于項目進程中各方合作融洽，湘潭經開區管委會等部門也給予了大力支持，項目將于年底前完工并投入運營。

作為示范項目，國中水務旗下子公司——湘潭國中污水處理有限公司總經理柴華在會上展示了湘潭經濟開發區污水處理一期工程在合作方面的運作模式和成功經驗。柴華說，“PPP模式中的第3個P，即Partnership至關重要，即利益協調和分享機制，有了這個才能有效避免資源內耗，實現資源優化配置和多方共贏。由于各方都有入股，以往一些政府不兌現‘三通一平’的現象也不復存在”。

國中水務常務副總裁周建和在現場接受記者表示：“從一期項目看，由于風險共擔、利益共享的合作機制，各方在面對困難時的處理方式和心態都比較積極，合作十分愉快，達到了多方共贏”。業內人士指出，真正的PPP是公開透明的，這樣一來就不可能出現價格倒掛的問題，原來想通過隱報成本獲取利潤的模式也就走不通了。而社會投資者的收益保障也以法律的形式加以確定和保障。因此，通過PPP模式，兩個核心難題得到了解決。一是解決了政府對公共產品定價的社會化、公開化、透明化；二是解決了新常態經濟條件下投資的社會化，同時也打破了民營資本進入社會公共服務領域的壁壘。

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