文一波談PPP：老模式遇到新問題

時(shí)間：2015-03-06 15:42

來源：E20環(huán)境平臺(tái)

從去年開始，隨著中央和地方政府一些政策及行為推動(dòng)，PPP成為環(huán)保行業(yè)發(fā)展關(guān)鍵詞：很多地方開始進(jìn)行PPP模式試點(diǎn)，江西今年推出首批PPP項(xiàng)目80個(gè)，總投資超千億元。發(fā)改委和住建部也于3月3日發(fā)布通知，決定在城市供水、污水處理、垃圾處理等市政公用領(lǐng)域開展PPP項(xiàng)目推介工作。

在不久前環(huán)境商會(huì)組織的企業(yè)家與媒體見面會(huì)中，專門就PPP問題準(zhǔn)備了提案。環(huán)境商會(huì)會(huì)長(zhǎng)、桑德集團(tuán)董事長(zhǎng)文一波介紹，PPP在我國(guó)家實(shí)施時(shí)間比較長(zhǎng)，模式比較單一。目前PPP出臺(tái)之后，很多地方很積極，但是對(duì)PPP實(shí)質(zhì)的理解不夠，存在很大的誤區(qū)。像現(xiàn)在這種PPP方式，民營(yíng)企業(yè)的資金如果按合資的方式進(jìn)入，將來會(huì)很麻煩。目前PPP模式應(yīng)用尚存在許多問題和風(fēng)險(xiǎn)。

對(duì)此，他曾在《新環(huán)境》雜志上撰文分析，這種問題和風(fēng)險(xiǎn)主要表現(xiàn)在四個(gè)方面：
一，濫用PPP模式，變相成為另一種形式的地方債；二，在合作過程中，私營(yíng)部門無法獲得與政府對(duì)等的地位；三，政府過多犧牲私營(yíng)部門利益，導(dǎo)致項(xiàng)目盈利無保證；四，政府承諾無法兌現(xiàn)。

“要保證PPP模式成功，必要條件是私營(yíng)部門承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)程度與所得回報(bào)相匹配。”

文一波認(rèn)為，現(xiàn)在PPP雖然很熱，但是遭遇的挑戰(zhàn)也比過去要大。目前PPP面臨的問題不解決，未來發(fā)展將會(huì)存在很多隱患。企業(yè)如果沒有經(jīng)驗(yàn)和能力，貿(mào)然進(jìn)入，可能會(huì)深陷其中。PPP是一個(gè)老模式，但是遇到了新問題，不同的城市或區(qū)域，需要設(shè)計(jì)更好的結(jié)構(gòu)，讓PPP的風(fēng)險(xiǎn)可以控制。

3月27日，“2015（第十三屆）水業(yè)戰(zhàn)略論壇”將正式開啟。論壇采取對(duì)話形式，特別邀請(qǐng)行業(yè)大佬就十大熱點(diǎn)話題進(jìn)行深度對(duì)話。PPP備受熱議，但PPP模式究竟是什么？現(xiàn)狀如何？有哪些問題？未來該如何發(fā)展？一系列問題，將作為十大話題之一，在論壇上進(jìn)行深度探討。敬請(qǐng)關(guān)注！

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編輯：成苗苗

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