（四）蘇北地區(qū)。重點(diǎn)實(shí)施園區(qū)提升、產(chǎn)業(yè)鏈延伸和創(chuàng)新發(fā)展計(jì)劃。加速現(xiàn)有化工園區(qū)整合提升力度，完善化工園區(qū)供電、供水、供熱、供氣和污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實(shí)提高蘇北園區(qū)整體水平?；谛熘?、淮安當(dāng)?shù)靥厣Y源優(yōu)勢(shì)和化工產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，著力引進(jìn)行業(yè)骨干龍頭企業(yè)，適度發(fā)展鹽化工、農(nóng)用化工、精細(xì)化工，完善和延伸產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)循環(huán)綠色發(fā)展。 

三、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

（一）著力發(fā)展高端產(chǎn)能。重點(diǎn)發(fā)展大型一體化石油化工、化工新材料、高端專用化學(xué)品、化工節(jié)能環(huán)保等四大產(chǎn)業(yè)。根據(jù)國(guó)家《石化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局方案》，加快建設(shè)以大型煉化一體化項(xiàng)目為龍頭和核心，以多元化原料加工路線為補(bǔ)充，以清潔油品、三大合成材料、化工新材料、高端有機(jī)化工原料為主要產(chǎn)品，內(nèi)部資源高效利用、公用工程配置高度集約的石油化工產(chǎn)業(yè)基地。對(duì)接戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，全面推進(jìn)工程塑料、高性能纖維、功能性膜材料、氟硅材料、3D打印材料等專用、高端化工新材料及其配套化學(xué)品的開發(fā)與產(chǎn)業(yè)化。培育和推廣化學(xué)工業(yè)節(jié)能環(huán)保技術(shù)、節(jié)能環(huán)保材料、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品和裝備，鼓勵(lì)建設(shè)化工節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)公共技術(shù)平臺(tái)和服務(wù)站，打造一批技術(shù)先進(jìn)、配套完整、發(fā)展規(guī)范的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)示范基地與服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈。鼓勵(lì)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和信息化改造，引進(jìn)高端先進(jìn)制造工藝，推進(jìn)化工智能制造應(yīng)用，建設(shè)智慧化工。強(qiáng)化創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)支撐，加快構(gòu)建園區(qū)創(chuàng)新體系。發(fā)揮科教資源豐富的優(yōu)勢(shì)，在重點(diǎn)化工領(lǐng)域樹立一批典型的技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)，建設(shè)一批高質(zhì)量的企業(yè)技術(shù)中心、行業(yè)關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，組建一批高水平的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，構(gòu)建長(zhǎng)期穩(wěn)定的產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制。注重基礎(chǔ)科學(xué)和前沿技術(shù)研究，著力加強(qiáng)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，搶占未來產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)。各地要建立重要化工設(shè)施（裝置）地理信息系統(tǒng)，時(shí)刻掌握轄區(qū)內(nèi)重要化工設(shè)施（裝置）具體位置、數(shù)量、產(chǎn)品屬性和應(yīng)急救援措施等。 

（二）嚴(yán)格限制過剩產(chǎn)能。尿素、磷銨、電石、燒堿、聚氯乙烯、純堿等過剩行業(yè)不得新增產(chǎn)能，相關(guān)部門和機(jī)構(gòu)不得辦理土地（海域）供應(yīng)、能評(píng)、環(huán)評(píng)、取水和新增授信等業(yè)務(wù)，對(duì)符合政策要求的先進(jìn)工藝改造提升項(xiàng)目應(yīng)實(shí)行等量或減量置換。未納入石化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局方案的新建煉化項(xiàng)目一律不得開工建設(shè)，不得在長(zhǎng)江、淮河、太湖流域新建石油化工、煤化工等化工項(xiàng)目，從嚴(yán)控制異地搬遷或配套原料項(xiàng)目。處于人口密集區(qū)和安全環(huán)保敏感區(qū)域，不符合區(qū)域主體功能定位、安全環(huán)保不達(dá)標(biāo)的化工企業(yè)必須轉(zhuǎn)型、轉(zhuǎn)移、改造或關(guān)閉。充分利用產(chǎn)業(yè)政策、安全、環(huán)保、節(jié)能、價(jià)格等措施，引導(dǎo)過剩產(chǎn)能轉(zhuǎn)移和低端產(chǎn)能退出。 

（三）堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能。貫徹落實(shí)國(guó)家發(fā)展改革委《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2013年修訂）》《江蘇省工業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整限制、淘汰目錄和能耗限額》（2015年）等產(chǎn)業(yè)政策，列入淘汰目錄內(nèi)的工藝技術(shù)落后、安全隱患大、環(huán)境污染嚴(yán)重的落后產(chǎn)能，應(yīng)立即淘汰。嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)安全生產(chǎn)、環(huán)保、能耗達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)，生產(chǎn)不合格產(chǎn)品，違規(guī)保留淘汰類產(chǎn)能，依法依規(guī)有序退出。染料（包括顏料）、農(nóng)藥、醫(yī)藥及中間體，涂料、印染助劑等精細(xì)化工生產(chǎn)裝置加快推進(jìn)清潔工藝改造，2018年底前淘汰間歇法、“三廢”產(chǎn)生量大且無法安全處置或合理利用的生產(chǎn)工藝與裝置。禁止新建或改擴(kuò)建高毒、高殘留以及對(duì)環(huán)境影響大的農(nóng)藥原藥，并逐步壓縮現(xiàn)有產(chǎn)能、企業(yè)和布點(diǎn)，原則上不得新增農(nóng)藥原藥（化學(xué)合成類）生產(chǎn)企業(yè)。企業(yè)生產(chǎn)裝置長(zhǎng)期停車、產(chǎn)品市場(chǎng)低迷、技術(shù)工藝落后、裝置重啟存在不可控安全環(huán)保問題的，以及經(jīng)整改仍不達(dá)標(biāo)的?；反a頭，一律實(shí)施關(guān)停并轉(zhuǎn)。 

四、嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)業(yè)政策 

（一）提高行業(yè)準(zhǔn)入門檻。一律不批新的化工園區(qū)，一律不批化工園區(qū)外化工企業(yè)（除化工重點(diǎn)監(jiān)測(cè)點(diǎn)和提升安全、環(huán)保、節(jié)能水平及油品質(zhì)量升級(jí)、結(jié)構(gòu)調(diào)整以外的改擴(kuò)建項(xiàng)目），一律不批化工園區(qū)內(nèi)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施不完善或長(zhǎng)期不能穩(wěn)定運(yùn)行企業(yè)的新改擴(kuò)建化工項(xiàng)目。新建（含搬遷）化工項(xiàng)目必須進(jìn)入已經(jīng)依法完成規(guī)劃環(huán)評(píng)審查的化工園區(qū)?；@區(qū)外的，制定出臺(tái)以生產(chǎn)工藝技術(shù)與裝置能力、安全環(huán)保指標(biāo)、能源資源利用效率、產(chǎn)品質(zhì)量等級(jí)等為主要內(nèi)容的化工產(chǎn)品（特別是精細(xì)化學(xué)品）綜合性規(guī)范條件或地方標(biāo)準(zhǔn)。制定出臺(tái)高于國(guó)家現(xiàn)行內(nèi)河散裝化學(xué)品船標(biāo)準(zhǔn)的地方標(biāo)準(zhǔn)，提升內(nèi)河散裝化學(xué)品船本質(zhì)安全水平。 

（二）嚴(yán)格化工項(xiàng)目審批。新建化工企業(yè)要確保符合城鄉(xiāng)規(guī)劃要求，與周邊場(chǎng)所的距離滿足國(guó)家法律法規(guī)及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。針對(duì)化工企業(yè)災(zāi)害事故防范及處置實(shí)際需要，適時(shí)制定出臺(tái)高于國(guó)家現(xiàn)行化工企業(yè)防火設(shè)計(jì)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的地方標(biāo)準(zhǔn)，并在全省執(zhí)行。健全化工建設(shè)項(xiàng)目發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)和信息化、安監(jiān)、環(huán)保等部門聯(lián)合會(huì)商制度，以復(fù)配或其他物理方式生產(chǎn)的、環(huán)境污染影響小的、安全風(fēng)險(xiǎn)低的、編制環(huán)境影響報(bào)告表的化工建設(shè)項(xiàng)目可由縣（市、區(qū)）投資主管部門審批、核準(zhǔn)和備案，其他化工項(xiàng)目一律由設(shè)區(qū)市的投資主管部門審批、核準(zhǔn)或備案。新建合成氨、對(duì)二甲苯、二硫化碳、氟化氫、輪胎等項(xiàng)目必須符合行業(yè)準(zhǔn)入條件，現(xiàn)有企業(yè)統(tǒng)一納入準(zhǔn)入管理。對(duì)生產(chǎn)高毒高殘留的農(nóng)藥企業(yè)一律不再辦理資質(zhì)延期、產(chǎn)品換證。限制新建劇毒化學(xué)品、有毒氣體類項(xiàng)目，不再批準(zhǔn)新的光氣生產(chǎn)裝置和生產(chǎn)點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，從嚴(yán)審批涉及重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化學(xué)品和涉及高危工藝的化工項(xiàng)目。禁止建設(shè)排放致癌、致畸、致突變物質(zhì)及列入名錄的惡臭污染物等嚴(yán)重影響人身健康和環(huán)境質(zhì)量的化工項(xiàng)目。 

五、嚴(yán)格安全生產(chǎn)管理 

（一）加強(qiáng)源頭安全管理。各類化工企業(yè)要認(rèn)真組織實(shí)施化工建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”。抓住泄漏、火災(zāi)、爆炸等導(dǎo)致重大事故發(fā)生的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，科學(xué)準(zhǔn)確地評(píng)估危險(xiǎn)因素，依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行安全設(shè)施設(shè)計(jì)，組織建設(shè)項(xiàng)目施工和竣工驗(yàn)收。各地、各相關(guān)部門要從嚴(yán)執(zhí)行安全生產(chǎn)行政許可條件，認(rèn)真審核，嚴(yán)把安全生產(chǎn)準(zhǔn)入關(guān)。對(duì)不符合安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、隱患整改不到位的，一律不予安全生產(chǎn)行政許可。 

（二）強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)管控。各類化工企業(yè)要采用危險(xiǎn)與可操作性分析（HAZOP）、保護(hù)層分析（LOPA）、安全完整性等級(jí)分析（SIL）等風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法辨識(shí)、排查安全風(fēng)險(xiǎn)，完善風(fēng)險(xiǎn)排查、評(píng)估、預(yù)警和防控機(jī)制。落實(shí)隱患排查治理制度，實(shí)現(xiàn)事故隱患自查、自報(bào)、自改的閉環(huán)管理，確保隱患及時(shí)消除。建立重大危險(xiǎn)源辨識(shí)分級(jí)、安全評(píng)估、建檔備案、應(yīng)急管理等工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對(duì)重大危險(xiǎn)源實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、視頻監(jiān)控、自動(dòng)化控制等有效的管控和預(yù)警。 

編輯：葉馨