海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)。資源環(huán)境效率應(yīng)達(dá)到國際國內(nèi)先進(jìn)水平，加大沿海產(chǎn)業(yè)基地環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范體系建設(shè)力度，嚴(yán)格港口特別是危險(xiǎn)品碼頭環(huán)境準(zhǔn)入，防范近岸海域和海洋環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。

　　中原經(jīng)濟(jì)區(qū)。大力開展節(jié)水和治污，加大鋼鐵、冶金、化工、建材等產(chǎn)業(yè)的綠色改造、升級以及淘汰力度，對高耗水煤化工產(chǎn)業(yè)不予環(huán)境準(zhǔn)入，推動加快改善環(huán)境質(zhì)量。

　　北部灣地區(qū)。重點(diǎn)提高石化、冶金、能源、生物燃料、造紙等產(chǎn)業(yè)環(huán)境準(zhǔn)入門檻，嚴(yán)控自然岸線占用。強(qiáng)化新建項(xiàng)目“以新帶老”，著力降低入海污染物排放量。

　　成渝地區(qū)。進(jìn)一步提高涉重金屬和持久性有機(jī)污染物排放項(xiàng)目的環(huán)境準(zhǔn)入要求，冶金、化工、造紙等產(chǎn)業(yè)主要污染物排放實(shí)施減量置換；嚴(yán)格限制江河上游石化產(chǎn)業(yè)環(huán)境準(zhǔn)入，防范水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。

　　黔中、滇中地區(qū)。進(jìn)一步嚴(yán)格控制新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目化學(xué)需氧量、氨氮和重金屬污染物排放量，大幅度提高煤炭、化工、鋼鐵、電力、造紙、水泥、食品加工等行業(yè)環(huán)境準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。涉及重要生境的河段，嚴(yán)格中小水電環(huán)境準(zhǔn)入。

　　藏中南地區(qū)。重點(diǎn)提高礦產(chǎn)資源、水電基地開發(fā)環(huán)境準(zhǔn)入要求，嚴(yán)格實(shí)施干、支流棲息地保護(hù)，確保生態(tài)屏障安全。

　　關(guān)中-天水地區(qū)、蘭州-西寧地區(qū)、天山北坡地區(qū)。強(qiáng)化水環(huán)境、水生態(tài)、水資源對開發(fā)建設(shè)活動的約束，嚴(yán)格石化、冶金、鹽化工等產(chǎn)業(yè)環(huán)境準(zhǔn)入，加快淘汰落后產(chǎn)能，在地表水資源超載、地下水超采區(qū)，嚴(yán)格限制煤化工等高耗水產(chǎn)業(yè)環(huán)境準(zhǔn)入。

　　（五）優(yōu)化開發(fā)區(qū)。對確有必要的符合區(qū)域功能定位的建設(shè)項(xiàng)目，在污染治理水平、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)等方面執(zhí)行最嚴(yán)格的準(zhǔn)入條件，清潔生產(chǎn)達(dá)到國際先進(jìn)水平。保護(hù)河口和海岸濕地，加強(qiáng)城市重點(diǎn)水源地保護(hù)。

　　環(huán)渤海地區(qū)。嚴(yán)格保護(hù)張家口-承德水源涵養(yǎng)區(qū)和灤河、洋河水源地，工業(yè)項(xiàng)目水污染物排放實(shí)施倍量削減，逐步淘汰搬遷現(xiàn)有污染企業(yè)，防范和治理富營養(yǎng)化。對水環(huán)境已超載的北三河、子牙河、黑龍港運(yùn)東水系、京津中心城區(qū)、石家莊西部地區(qū)、衡水、滄州等區(qū)域，實(shí)施“以新帶老”，有效削減水污染物排放，支撐京津冀地區(qū)環(huán)境質(zhì)量改善。

　　長江三角洲地區(qū)。落實(shí)《長江經(jīng)濟(jì)帶取水口排污口和應(yīng)急水源布局規(guī)劃》，沿江地區(qū)進(jìn)一步嚴(yán)格石化、化工、印染、造紙等項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入，對干流兩岸一定范圍內(nèi)新建相關(guān)重污染項(xiàng)目不予環(huán)境準(zhǔn)入，推進(jìn)石化化工企業(yè)向尚有一定環(huán)境容量的沿海地區(qū)集中、綠色發(fā)展。對太湖流域新建原料化工、燃料、顏料及排放氮磷污染物的工業(yè)項(xiàng)目，不予環(huán)境準(zhǔn)入；實(shí)施江、湖一體的氮、磷污染控制，防范和治理江、湖富營養(yǎng)化。嚴(yán)格沿江港口碼頭項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入，強(qiáng)化環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范措施。

　　珠江三角洲地區(qū)。新建項(xiàng)目應(yīng)達(dá)到清潔生產(chǎn)國際先進(jìn)水平；水環(huán)境質(zhì)量超標(biāo)地區(qū)，工業(yè)項(xiàng)目水污染物排放實(shí)施倍量削減，嚴(yán)防涉重金屬環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。在地方已確定的供水通道敏感區(qū)內(nèi)，對新建化學(xué)制漿、印染、鞣革、重化工、電鍍、有色、冶煉等重污染項(xiàng)目，不予環(huán)境準(zhǔn)入，其他區(qū)域應(yīng)提高相應(yīng)環(huán)境準(zhǔn)入要求，主要污染物排放實(shí)施減量替代。汾江河、淡水河、石馬河等重污染河流應(yīng)制定更嚴(yán)格的流域排放標(biāo)準(zhǔn)。

　　四、保障措施

　　（一）地方要從落實(shí)《水污染防治行動計(jì)劃》的高度認(rèn)真做好工作部署，從責(zé)任主體、組織實(shí)施、工作進(jìn)度、資金來源等方面明確實(shí)施差別化環(huán)境準(zhǔn)入政策的各項(xiàng)保障措施。鼓勵地方通過制定不同區(qū)域的開發(fā)建設(shè)管理目錄、深化環(huán)境影響評價(jià)等多種方式，強(qiáng)化區(qū)域生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單的約束作用。涉及海洋主體功能的區(qū)域，其差別化環(huán)境準(zhǔn)入政策另行制定。

　　（二）根據(jù)《水污染防治行動計(jì)劃》統(tǒng)一部署，將地方制定實(shí)施區(qū)域差別化環(huán)境準(zhǔn)入政策的落實(shí)情況納入考核。對未完成水環(huán)境等環(huán)境質(zhì)量改善任務(wù)的地區(qū)，督促收嚴(yán)環(huán)境準(zhǔn)入要求，必要時(shí)采取約談、區(qū)域限批等限制性措施。

　　（三）差別化環(huán)境準(zhǔn)入政策一經(jīng)確定，應(yīng)當(dāng)向社會公布，嚴(yán)格執(zhí)行。加強(qiáng)企業(yè)自查、政府監(jiān)督和事中事后監(jiān)管，對各類建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保要求落實(shí)情況，以及環(huán)境質(zhì)量變化、污染物排放情況等實(shí)施動態(tài)監(jiān)控，對未落實(shí)環(huán)境準(zhǔn)入要求的建設(shè)項(xiàng)目依法嚴(yán)格處罰、督促整改，對問題嚴(yán)重的，依法關(guān)停或取締。

　　（四）根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定、環(huán)境保護(hù)要求以及區(qū)域環(huán)境質(zhì)量變化情況等，區(qū)域差別化環(huán)境準(zhǔn)入要求可適時(shí)進(jìn)行調(diào)整。

　　 環(huán)境保護(hù)部

發(fā)展改革委

　　住房城鄉(xiāng)建設(shè)部

水利部

　　2016年12月27日

　　抄送：國務(wù)院辦公廳。

　　環(huán)境保護(hù)部辦公廳2016年12月28日印發(fā)

編輯：李姝樂