在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，我區經濟社會發展中仍面臨不少困難和問題。一是經濟運行分化明顯，地區、行業情況差別較大，保持經濟平穩健康發展還要精準發力;二是轉型升級任務艱巨，傳統產業轉型仍需時日，新興產業尚未形成規模，新舊動能還在轉換當中;三是擴大有效投資壓力較大，項目梯次推進亟需充實優化，實現可持續增長還要下更大功夫;四是各級財政增收壓力很大，城鄉居民收入增長與群眾期望還有一定差距;五是安全環保隱患不容忽視，特別是“1·05”公交縱火案、“9·27”林利煤礦瓦斯爆炸事故，損失巨大，教訓深刻;六是干部的工作作風還要持續改進，干事創業的積極性和主動性需進一步增強。對此，我們一定要高度重視，認真對待，下大力氣解決。

二、2017年的主要目標和重點任務

2017年，是實施“十三五”規劃的重要一年，是供給側結構性改革的深化之年，中央將召開黨的第十九次全國代表大會，自治區也要召開第十二次黨代會，做好今年工作意義特別重大。

當前，世界經濟處于長周期調整階段，復蘇進程曲折緩慢，復雜性、不穩定性、不確定性進一步凸顯。我國經濟仍然運行在合理區間，呈現出緩中趨穩、穩中向好態勢，結構調整步伐加快，發展新動能加速成長，就業形勢總體穩定，為我們創新發展、轉型追趕創造了有利條件。我區是西部大開發重點區域和絲綢之路經濟帶重要支點，也是國家確定的內陸開放型經濟試驗區，承擔著多項國家試點示范任務，特別是近年來，我區基礎設施日益完善，轉型升級初見成效，改革開放不斷深化，干部群眾干勁十足，為建成全面小康社會奠定了堅實基礎。縱觀全局，我區仍處于大有可為、大有作為的重要戰略機遇期，希望和困難并存，希望大于困難。只要全區上下堅決按照黨中央、國務院和自治區黨委的決策部署，堅定信心，真抓實干，就一定能不斷開創經濟社會發展的新局面。

今年政府工作的總體要求是：深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習近平總書記系列重要講話特別是來寧視察重要講話精神，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，認真貫徹落實中央經濟工作會議精神，全面落實自治區黨委各項決策部署，堅持穩中求進工作總基調，牢固樹立和貫徹新發展理念，以推進供給側結構性改革為主線，著力推進產業轉型升級，著力深化改革擴大開放，著力保障和改善民生，著力維護社會和諧穩定，著力加強政府自身建設，全面做好穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作，加快開放富裕和諧美麗寧夏建設，為實現經濟繁榮、民族團結、環境優美、人民富裕，與全國同步建成全面小康社會的目標而努力奮斗。

主要預期目標是：全區地區生產總值增長8%左右，全社會固定資產投資增長10%左右，地方一般公共預算收入力爭同口徑增長7%，社會消費品零售總額增長7%，城鎮和農村常住居民人均可支配收入分別增長8%左右和8.5%左右，人口自然增長率控制在9‰以內，城鎮登記失業率控制在4%以內，研究與試驗發展(R&D)經費占GDP比重達到1%以上，節能減排和環境質量改善完成國家下達任務。

各位代表，實現上述目標，必須把五大發展理念貫穿始終，適應把握引領新常態，在創新發展上求突破，在協調發展上下功夫，在綠色發展上用實招，在開放發展上搶機遇，在共享發展上見成效，讓新發展理念落地生根、開花結果;必須把穩中求進工作總基調貫穿始終，對我區而言，穩具有更為重要的意義，穩經濟就是穩就業、穩民生，穩經濟也是穩政治、穩社會，要遵照治國理政這一重要原則，運用做好經濟工作這一重要方法，牢牢把握穩的大局，全力保持進的勢頭，以穩保進，以進助穩，促進經濟社會平穩健康發展;必須把供給側結構性改革貫穿始終，既要用好市場“無形之手”，也要用好政府“有形之手”，深入推進“三去一降一補”，著力振興實體經濟，優化傳統動能，培育新的動能，擴大有效供給，適應市場需求，進一步提升發展的質量和效益;必須把保障和改善民生貫穿始終，堅持以人民為中心的發展思想，不斷加大民生投入，堅決打贏脫貧攻堅戰，千方百計增加居民收入，加快推進基本公共服務均等化，繼續提高社會保障的可及性、普惠性和有效性，讓發展成果惠及更多群眾。為此，要突出抓好八項重點工作：

(一)狠抓供給側結構性改革，推動經濟轉型升級。堅定不移推進供給側結構性改革，加快新舊動能轉換，不斷提高供給質量，切實增強經濟發展的競爭力。

加快工業結構升級。推進工業在調整轉型中優化提升，做強做優實體經濟，完成工業增加值1120億元，增長8%左右。深入實施《中國制造2025寧夏行動綱要》，圍繞現代煤化工、現代紡織、裝備制造、新能源、新材料等重點產業，補鏈、延鏈、強鏈，推進產業向高端化、集群化方向發展。特別要加快煤炭清潔高效利用轉化，著力打造煤制油、煤基烯烴、煤電產業集群，推動煤化工與石油化工融合高效發展。支持企業運用新技術、新裝備、新工藝，改造提升傳統產業，每年安排至少100個重點技改項目。堅持環保安全標準，政府引導，市場倒逼，淘汰化解落后和過剩產能245萬噸以上，幫助重點困難企業脫困發展。出臺降低實體企業成本30條意見，通過擴大電力直接交易、推進供電改革等，降低用電成本;設立中小微企業轉貸基金、增加工業擔保基金等，降低融資成本;抓好普通公路降費、縮短運輸時間等，降低物流成本;加快固定資產折舊、減免困難企業稅費等，降低制度性交易成本，提升企業競爭力。下大力整合優化工業園區，完善園區綜合考評和服務體系，加大園區低成本化、循環化改造力度，推進基礎設施、公共服務共建共享，支持每個市、縣(區)重點建好1個主業突出、特色鮮明的園區，工業園區生產總值增幅要達到15%以上。推進兩化融合，引導企業創新產業組織和商業模式，著力增品種、提品質、創品牌，打造百年企業，培育傳世品牌。

促進農業提質增效。圍繞市場需求變化，以增加農民收入、保障有效供給為主要目標，以提高農業供給質量為主攻方向，加快構建現代農業體系。新建高標準農田50萬畝，改造中低產田30萬畝，治理鹽堿地25萬畝，新增高效節水36萬畝，進一步夯實農業發展基礎。優化種植結構，糧食總產穩定在360萬噸以上，蔬菜面積保持在200萬畝，穩步擴大枸杞和釀酒葡萄種植。推廣優良品種，提高規模化養殖比例，肉牛、肉羊飼養量分別達到270萬頭、1820萬只，奶牛存欄60萬頭。發展適度規模經營，引進和培育一批農業產業化龍頭企業，新增農民合作社和家庭農場各300個，通過經營權流轉、股份合作等形式，拓展農民增收渠道。建設現代農業科技創新示范區，加快農機農藝融合，主要農作物綜合機械化率、農業科技進步貢獻率、農產品加工轉化率分別達到72.5%、59%和63%。聚焦 “原字號”“老字號”“寧字號”特色農產品，扶持和引導企業推行標準化加工、品牌化營銷，提升賀蘭山東麓百萬畝釀酒葡萄基地的影響力和知名度。發揮農業多種功能，促進農村一二三產業融合發展，不斷增強農村發展活力。

編輯：程彩云