17.《廈門市人民政府關于廈門市“十二五”環境保護專項規劃的批復》(廈府〔2011〕404號)，2011年9月27日

18.《廈門市人大常委會關于審議通過<廈門生態市建設規劃實施綱要>修編情況的通知》(廈常辦〔2013〕116號)，2013年4月30日

19.《廈門市人民政府辦公廳關于印發<廈門市清潔空氣行動計劃(2014-2017)>的通知》(廈府辦〔2014〕17號)，2014年1月27日

20.《美麗廈門戰略規劃》，廈門市人民政府，2014年3月

21.《廈門經濟特區生態文明建設條例》，廈門市人民代表大會常務委員會，2014年11月6日

22.《廈門市人民政府關于印發美麗廈門生態文明建設示范市規劃(2014-2030)的通知》(廈府〔2015〕147號)，2015年6月3日

23.《廈門市人民政府關于印發美麗廈門環境總體規劃(2014-2030年)的通知》(廈府[2015]148號)，2015年6月3日

24.《中共廈門市委、廈門市人民政府關于加快推進生態文明建設的實施意見》，廈委發[2015]9號，2015年6月8日

25.《廈門市人民政府關于印發廈門市水污染防治行動計劃實施方案的通知》(廈府[2015]325號)，2015年11月10日

26.《中共廈門市委、廈門市人民政府關于印發〈廈門市生態文明體制改革實施方案〉的通知》(廈委發[2016]10號)，2016年3月13日

27.《廈門市人民政府關于印發廈門市國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要的通知》(廈府[2016]104號)，2016年4月5日

28.《廈門市發展改革委關于“十三五”重點專項規劃編制工作有關事項的通知》(廈發改規劃[2015]192號)，2015年4月10日

四、規劃范圍

規劃范圍為廈門市行政區范圍，包括陸域總面積1699平方公里、海域總面積390平方公里。

五、規劃目標

到2020年，構建科學合理、統籌整合、多元參與、運行高效的生態文明制度體系，支撐廈門率先建設具有世界競爭力和影響力的生態文明城市。打造高度協調的生活-生產-生態“三生空間”，形成人與自然和諧發展的現代化新格局，加快建設美麗中國典范城市和集中展示“中國夢”的樣板城市。

產業轉型取得積極進展，符合廈門市資源環境承載力要求的產業體系基本形成，生態經濟具有較強的競爭力。對主要污染物排放削減幅度的控制，完成國家和福建省下達的指標任務，生態環境質量保持全國領先，建設成為以“天藍、地綠、水凈”為常態的花園式海灣城市。生態社會建設卓有成效，生活質量持續改善，初步建立起綠色循環低碳的生活模式。節約資源能源和保護生態環境的機制較為完善，實現制度上的突破發展，生態文明觀念在全社會牢固樹立，生態文化建設全面開展。

生態空間安全格局得到有效保障。強化主體功能區約束機制，科學劃定并嚴格遵守生態控制線、生態保護紅線、耕地紅線和水資源開發利用控制、用水效率控制、水功能區限制納污“三條紅線”，依法保護重點生態功能區、陸地和海洋生態敏感區或脆弱區和生物多樣性保護區等區域，合理控制開發強度和密度，加快形成節約資源和保護環境的空間格局，確保受保護地區占國土面積比例達到57.7%，規劃環評執行率100%，維護高水平城市生態安全格局。

生態經濟發展水平顯著提高。單位國內生產總值能耗完成國家、省下達任務，單位地區生產總值用水量完成國家、省下達任務，單位工業用地工業增加值達到85萬元/畝，應當實施強制性清潔生產企業通過審核的比例達到100%。

生態環境質量位居全國前列。空氣質量優良率達到96%以上，地表水環境質量水質達到或優于Ⅲ類的比例達到70%以上，近岸海域水質優良比例達到35%，區域聲環境質量和土壤環境質量進一步提升，主要污染物排放總量進一步下降，國家和省里下達的節能減排降碳目標按期完成，森林覆蓋率達到40.33%，重點保護物種受到嚴格保護，危險廢物安全處置率達到100%，污染場地環境監管體系全面建立，重、特大突發環境事件得到有效防范。

生態生活質量水平持續提高。集中式飲用水源地水質優良比例達到100%，城鎮污水處理率達到95%，城鎮生活垃圾無害處理率達到100%，城鎮人均公園綠地面積達到11平方米/人，城鎮新建綠色建筑比例達到50%，公眾綠色出行率達到64%以上，節能、節水器具普及率分別達到80%、90%，政府綠色采購比例達到90%。

生態制度體系建設不斷完善。生態文明建設規劃制定實施，生態文明建設工作占黨政實績考核的比例達到25%，生態環境損害責任追究制度建立落實，固定源排污許可證覆蓋率達到100%。

生態文化普及水平全面提升。黨政領導干部參加生態文明培訓的人數比例達到100%，公眾對生態文明知識知曉度達到90%，環境信息公開率達到100%，公眾對生態文明建設的滿意度達到90%。

六、指標體系

《廈門市生態文明建設“十三五”規劃》的指標體系以環保部《國家生態文明建設試點示范區指標(試行)》(環發[2013]58號)、《國家生態文明建設示范縣、市指標(試行)》(環生態[2016]4號)和《美麗廈門生態文明建設示范市規劃》(廈府[2015]147號)為依據，結合廈門市當前生態文明建設工作開展實施情況，包括生態空間、生態經濟、生態環境、生態生活、生態制度和生態文化六大類34項指標(表1)。

表1廈門市“十三五”生態文明建設指標體系

第三章 戰略任務

一、優化國土空間開發格局

加快實施主體功能區戰略，推動各功能區嚴格按照主體功能定位發展，強化主體功能區作為國土空間開發保護基礎制度的作用。以健全空間規劃體系為牽引，配套建立國土空間開發保護制度，顯著增強國土空間管制能力。統籌推進生產、生活、生態空間布局，科學劃定城市開發邊界，推動城市發展由外延擴張式向內涵提升式轉變，不斷優化國土空間開發格局。在生態市建設和自然資源持續利用的基礎上，按照人口資源環境相均衡、經濟社會生態效益相統一的原則，結合空間發展戰略、國際化發展戰略、人的發展戰略三大城市戰略的實施，發揮全省中心城市龍頭帶動作用，推進廈漳泉龍同城化發展，加強區域合作和山海協作，積極融入沿海經濟發展軸帶，建設美麗廈門。

編輯：趙凡