注重可持續(xù)發(fā)展理念，在城鎮(zhèn)化建設過程中充分考慮廈門市和園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，同時嚴格執(zhí)行環(huán)境準入條件，推進城鎮(zhèn)化的同時必須做到節(jié)能減排、清潔生產(chǎn)、綜合利用、循環(huán)發(fā)展;嚴格執(zhí)行能源消耗和污染物排放總量控制，有效降低能源消耗和控制污染物達標排放;加強環(huán)境基礎設施“三同時”建設，重點對大氣、水、固體廢物和輻射等方面進行防控;著重對海滄南部石化片區(qū)、新陽工業(yè)片區(qū)、東孚工業(yè)片區(qū)、同安綜合工業(yè)園區(qū)、翔安綜合工業(yè)園區(qū)、火炬(翔安)產(chǎn)業(yè)區(qū)等實施環(huán)境風險紅線控制，開展環(huán)境風險防范體系建設，編制園區(qū)突發(fā)環(huán)境污染事件應急預案，積極主動防范工業(yè)園區(qū)的突發(fā)性環(huán)境事件，建立環(huán)境應急處置救援體系，加強危險化學品管理力度，定期開展環(huán)境應急演練，不斷提高妥善處置突發(fā)環(huán)境事件的能力。

3.加快實施美麗鄉(xiāng)村建設行動

以生態(tài)環(huán)境恢復和增強水土自凈能力為重點，開展城鄉(xiāng)環(huán)境“點、線、面”綜合整治，實施美麗鄉(xiāng)村建設、農(nóng)村污水治理、綠道建設、流域治理和農(nóng)村環(huán)境連片整治。

完善提升養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)廢棄物的綜合利用，加強監(jiān)管農(nóng)藥使用，提倡使用高效、低毒、低殘留化學農(nóng)藥和生物農(nóng)藥，推廣測土配方施肥，加大力度控制農(nóng)業(yè)面源污染。

加強農(nóng)村生活垃圾處理設施的管理體系建設，推廣適合農(nóng)村使用的垃圾處理方式和技術。加強農(nóng)村飲用水源地保護，保護有飲用水供水功能的湖泊、水庫、河流，加強飲用水源地涵養(yǎng)區(qū)建設，確保水源涵養(yǎng)林免受破壞。

加大力度縮小城鄉(xiāng)收入差距、城鄉(xiāng)基礎設施建設差距和基本公共服務發(fā)展差距，建立完善城鄉(xiāng)一體化體制機制，統(tǒng)籌提高城鄉(xiāng)發(fā)展理念。完善滿足特大型城市需求的供水、排水、電力、污水垃圾處理、環(huán)衛(wèi)等市政設施，并實現(xiàn)全市城鄉(xiāng)全覆蓋。完善區(qū)域規(guī)劃，提高布局的科學性與合理性，以海滄區(qū)東孚鎮(zhèn)、集美區(qū)灌口鎮(zhèn)、同安區(qū)汀溪鎮(zhèn)、翔安區(qū)大帽山農(nóng)場開展的“百姓富、生態(tài)美”試點工作為契機，切實推進落實生態(tài)文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建行動。

(四)嚴格強化海洋生態(tài)系統(tǒng)保護

按照城市開發(fā)程度的強弱和生產(chǎn)力布局的不同，遵循綜合整體、地域分異、景觀異質(zhì)、環(huán)境容載等原則，在全面分析陸域生態(tài)敏感性、生態(tài)服務功能價值及海域生態(tài)適宜性基礎上，綜合城市總體規(guī)劃、行政區(qū)劃、海洋規(guī)劃及土地利用規(guī)劃，實施合理的生態(tài)功能區(qū)劃。將廈門劃分生態(tài)城市建設型生態(tài)功能區(qū)、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)建設與工業(yè)環(huán)境生態(tài)功能區(qū)、低山丘陵水源涵養(yǎng)與生態(tài)林保護生態(tài)功能區(qū)和海洋生態(tài)保護與旅游發(fā)展生態(tài)功能區(qū)4個生態(tài)功能區(qū)。

加強廈門珍稀海洋物種國家級自然保護區(qū)用地建設，對原有118平方公里核心區(qū)海域進行合理調(diào)整，切實加強中華白海豚等珍稀物種及其生境的保護。恢復濱海濕地的生態(tài)功能和價值，劃定濱海濕地保護區(qū)，不允許改變濕地的土地利用功能，從而保持濕地生物多樣性和物種資源。控制捕撈強度，加大力度落實部分海域禁捕規(guī)定，繼續(xù)開展增殖放流,保護海洋生態(tài)系統(tǒng)多樣性。

加強陸源和海域污染控制，強化各入海河流污染源的排污監(jiān)控和監(jiān)測，嚴格控制港口、船舶傾瀉排污和水產(chǎn)養(yǎng)殖污染，堅持以海洋環(huán)境容量和承載力為基礎，統(tǒng)籌九龍江-廈門灣沿岸各流域環(huán)境容量資源，做到海陸統(tǒng)籌、河海兼顧，協(xié)同推進廈門灣近岸海域污染防治和陸域、流域環(huán)境綜合整治，切實加大海洋污染治理力度。建立九龍江-廈門灣沿岸各地政府水環(huán)境污染聯(lián)防聯(lián)控協(xié)調(diào)機制(如聯(lián)席會議制度和通報制度等)，推進促進九龍江流域-廈門灣近岸海域污染防治一體化的政策措施。加強近岸海域環(huán)境綜合整治，全面實施《廈門近岸海域水環(huán)境污染治理方案》。在打通高集、集杏、馬鑾灣等海堤的基礎上，繼續(xù)開展東西海域清淤整治和海域退養(yǎng)工作，進一步改善東、西海域的水動力條件。完善海洋開發(fā)政策，強化陸海資源互補、產(chǎn)業(yè)互動，開展海洋生態(tài)補償機制建設，防止新的海洋開發(fā)項目對近岸海域造成污染。加強海洋保護區(qū)、濱海濕地的建設和生態(tài)修復。完善海上漂浮垃圾清理、回收、轉(zhuǎn)運裝備和設施，建設海滄環(huán)衛(wèi)碼頭以及翔安劉五店環(huán)衛(wèi)碼頭，繼續(xù)加大海漂垃圾的收集、處理力度。開展海洋環(huán)境實時監(jiān)測和動態(tài)評估，加快建立海洋監(jiān)測、監(jiān)視、預警系統(tǒng)、評價體系和環(huán)境污染的應急反應機制，提高其覆蓋率、時效性與反應能力。

推進中華白海豚、文昌魚、白鷺、中國鱟等海洋稀珍瀕危物種網(wǎng)絡保育工程建設。嚴格限制人為因素對自然生態(tài)原真性、完整性的干擾，加大生態(tài)保護力度，提升在自然生態(tài)系統(tǒng)保育、珍稀瀕危野生動植物等生物資源保護等方面的重要作用。加大白海豚等珍稀動物科研、科普、人工繁殖等工作，推進廈門珍稀海洋動植物研究中心及廈門珍稀海洋物種國家級自然保護區(qū)建設。將火燒嶼、鱷魚嶼等無居民海島、海滄灣等重點灣區(qū)、下潭尾等重要濱海濕地岸線納入國家海洋公園范圍，逐步擴大國家級海洋公園范圍。在適宜種植紅樹林的灘涂進行紅樹林種植，建立濕地生態(tài)科普長廊及濕地生態(tài)文化體驗區(qū)，推動濱海濕地文化建設。

圍繞“海峽、海灣、海島”資源優(yōu)勢，合理利用與開發(fā)海洋資源，推進建設“生態(tài)+海洋經(jīng)濟”、“生態(tài)+海洋管理”、“生態(tài)+海洋科技”的發(fā)展模式。以海洋環(huán)境承載力和陸海污染排放為重要依據(jù)，加強約束落實，統(tǒng)籌沿海產(chǎn)業(yè)布局，走海洋經(jīng)濟與生態(tài)環(huán)境保護相協(xié)調(diào)的發(fā)展道路。著力構建生態(tài)良好的大廈門灣，推進國家級海洋生態(tài)文明示范區(qū)建設。

二、推進資源節(jié)約集約利用

土地、水和能源都是人類生活和生產(chǎn)不可缺少、不可替代的重要資源。資源的可持續(xù)規(guī)劃與節(jié)約利用是處理好資源開發(fā)與社會經(jīng)濟發(fā)展之間關系的重要前提。本章以資源承載力為基礎，以平衡資源供需關系為重心，以提高資源利用效率為目標，建設安全高效的能源保障體系、適度超前的水資源保障體系。以總量嚴控-節(jié)約利用-修復整治為主線，全面推進各項自然資源管理制度的改革，顯著提高自然資源承載能力。推動實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，為深入推進美麗廈門戰(zhàn)略規(guī)劃的實施和全面提升生態(tài)文明建設水平提供有效保障。

(一)深入推進節(jié)能降耗

將廈門市建設成為能源高效利用、清潔能源利用率較高的低碳型、環(huán)保型、節(jié)能型城市，實現(xiàn)社會、經(jīng)濟、環(huán)境、資源的可持續(xù)發(fā)展。

編輯：趙凡