(四)推進(jìn)形成環(huán)保正向合力。創(chuàng)建市級(jí)環(huán)保類樞紐型組織，引導(dǎo)全市環(huán)保類社會(huì)組織、環(huán)保志愿者等形成共同參與環(huán)境治理的正向合力。成立北京綠色傳播聯(lián)盟，糾正環(huán)保陋習(xí)，弘揚(yáng)生態(tài)文明理念，傳播環(huán)保正能量。深入開展清潔空氣為美麗北京加油等系列環(huán)保公益活動(dòng)。打造北京環(huán)保宣傳微平臺(tái)，成為集權(quán)威發(fā)布、信息共享、全民參與于一體的傳播交流平臺(tái)。持續(xù)開展北京環(huán)保公益大使聘任活動(dòng)，發(fā)揮環(huán)保典型人物的號(hào)召力、影響力，引領(lǐng)公眾積極傳播環(huán)保科學(xué)知識(shí)、參與環(huán)境治理、踐行綠色生活。

二、發(fā)揮經(jīng)濟(jì)政策引導(dǎo)作用

(一)拓展環(huán)保投融資渠道。將環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)作為全社會(huì)投資重點(diǎn)，健全以政府投入為主導(dǎo)、社會(huì)資本廣泛參與的環(huán)保投融資體系，推廣政府和社會(huì)資本合作等模式。構(gòu)建綠色金融體系，通過綠色信貸、綠色債券、綠色保險(xiǎn)等金融工具，設(shè)立綠色發(fā)展基金，動(dòng)員和激勵(lì)更多社會(huì)資本投入綠色產(chǎn)業(yè)。建立健全排污者付費(fèi)、第三方治理的專業(yè)化、市場(chǎng)化治污機(jī)制，優(yōu)化環(huán)境服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境，鼓勵(lì)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)、專業(yè)化運(yùn)營(yíng)。

(二)推進(jìn)環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策創(chuàng)新。制定實(shí)施有利于保護(hù)環(huán)境、推動(dòng)綠色發(fā)展的經(jīng)濟(jì)政策，支持重點(diǎn)污染源治理、老舊機(jī)動(dòng)車淘汰、煤改清潔能源、污水處理設(shè)施建設(shè)等一批重點(diǎn)項(xiàng)目。建立主要污染物排污收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，實(shí)施差別化排污收費(fèi)。在健全排污許可制度基礎(chǔ)上，開展初始排污權(quán)核定，研究推行排污權(quán)有償取得和交易。完善水環(huán)境、生態(tài)建設(shè)的區(qū)域補(bǔ)償機(jī)制。

三、完善環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)管體系

(一)構(gòu)建先進(jìn)的環(huán)境監(jiān)測(cè)體系。制定生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方案，完善監(jiān)測(cè)制度，推進(jìn)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)共享，努力建設(shè)高水平的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。理順環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)和污染源監(jiān)測(cè)事權(quán)，實(shí)施環(huán)保監(jiān)測(cè)系統(tǒng)垂直管理改革。

升級(jí)大氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，增加監(jiān)測(cè)站點(diǎn)數(shù)量，優(yōu)化布局，完善監(jiān)測(cè)站點(diǎn)功能，深入開展污染成因和空氣污染演變趨勢(shì)分析研究。健全水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，增加水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)數(shù)量，加強(qiáng)跨界斷面水質(zhì)監(jiān)測(cè)，完善地下水環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。建立土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，針對(duì)不同類型土壤環(huán)境開展例行監(jiān)測(cè)。優(yōu)化輻射環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)核設(shè)施、重點(diǎn)核技術(shù)利用單位周邊的環(huán)境監(jiān)測(cè)，提高數(shù)據(jù)分析和預(yù)警研判能力。提升生態(tài)環(huán)境專項(xiàng)監(jiān)測(cè)水平，建設(shè)天地一體的生態(tài)遙感監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。完善污染源監(jiān)測(cè)制度，落實(shí)屬地污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)事權(quán)。提升污染源排放監(jiān)測(cè)技術(shù)水平，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)行業(yè)特征污染物監(jiān)測(cè)指標(biāo)全覆蓋。

提升全市環(huán)保監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)能力，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)人員培訓(xùn)。培育和規(guī)范生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)市場(chǎng)，指導(dǎo)社會(huì)化監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)和企業(yè)加強(qiáng)監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理，引導(dǎo)環(huán)境監(jiān)測(cè)市場(chǎng)健康發(fā)展。

(二)構(gòu)建完備的環(huán)境監(jiān)管體系。推動(dòng)建立街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))環(huán)保管理機(jī)構(gòu)，落實(shí)污染源屬地監(jiān)管職責(zé)，構(gòu)建“市-區(qū)-街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))”三級(jí)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，形成層級(jí)分明、職責(zé)明確的環(huán)境網(wǎng)格化管理體系。按照監(jiān)察職能上收、執(zhí)法重心下移的原則，推進(jìn)環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法垂直管理改革。加快推進(jìn)環(huán)境監(jiān)察基層隊(duì)伍建設(shè)，完善裝備配備，提高人員素質(zhì)，提升監(jiān)察執(zhí)法綜合能力。

以污染物排放實(shí)時(shí)在線自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)為依托，通過分期分批核發(fā)排污許可證，實(shí)現(xiàn)對(duì)重點(diǎn)污染源的“一證式”管理。依托城市網(wǎng)格化管理平臺(tái)，建立健全網(wǎng)格管理員發(fā)現(xiàn)報(bào)告、指揮中心分派、執(zhí)法部門查處機(jī)制，提高快速發(fā)現(xiàn)、快速處理環(huán)境違法行為的能力。健全環(huán)境監(jiān)測(cè)、執(zhí)法監(jiān)管聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)施對(duì)污染源的“雙隨機(jī)”抽查。建設(shè)移動(dòng)源監(jiān)管綜合平臺(tái)，整合執(zhí)法檢查數(shù)據(jù)，加強(qiáng)移動(dòng)源監(jiān)管。

四、強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理

(一)健全嚴(yán)格的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家及本市環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，深入推進(jìn)地方環(huán)保立法工作。制定實(shí)施排污許可證管理辦法、放射性污染防治若干規(guī)定等。推進(jìn)排污權(quán)有償使用和交易立法工作。進(jìn)一步完善環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)體系，制定餐飲、有機(jī)化學(xué)品制造等行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)，以及建筑類涂料和膠黏劑揮發(fā)性有機(jī)物含量限值標(biāo)準(zhǔn);修訂大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)、生活垃圾焚燒大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)等;制定汽車維修、污染場(chǎng)地修復(fù)、地鐵噪聲振動(dòng)等污染控制技術(shù)規(guī)范;制定苯系物、磷酸霧等特殊污染物的監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范，以及揮發(fā)性有機(jī)物、低濃度顆粒物等常規(guī)污染物的便攜式監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范。制定污染物排放控制技術(shù)導(dǎo)則，指導(dǎo)排污單位達(dá)標(biāo)排放。建立動(dòng)態(tài)的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)體系和評(píng)估機(jī)制。

(二)提高科技支撐能力。以科技創(chuàng)新促進(jìn)精準(zhǔn)治污。深入開展細(xì)顆粒物形成機(jī)理、臭氧和光化學(xué)污染特征、大氣污染源排放特征和源解析、區(qū)域污染排放的環(huán)境效應(yīng)、土壤污染遷移轉(zhuǎn)化規(guī)律及其生態(tài)效應(yīng)等方面的基礎(chǔ)性研究。更新全市環(huán)境基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，開展第二次污染源普查，逐年更新大氣污染物排放清單，編制水污染物排放清單。研究大氣污染協(xié)同控制、空氣重污染應(yīng)急、黑臭水體治理、地表水-地下水污染聯(lián)合防控、污染場(chǎng)地管理與修復(fù)等環(huán)境管理關(guān)鍵問題的解決方案。

健全環(huán)保技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用體系。改進(jìn)空氣質(zhì)量預(yù)測(cè)模型、流域水質(zhì)模擬預(yù)測(cè)模型、重污染預(yù)報(bào)預(yù)警系統(tǒng)、流域水環(huán)境治理決策支持系統(tǒng)、重污染應(yīng)急效果評(píng)估方法、水環(huán)境承載力預(yù)警機(jī)制等環(huán)境管理關(guān)鍵技術(shù)。以大氣、水污染治理為重點(diǎn)，推進(jìn)環(huán)保先進(jìn)技術(shù)、裝備和產(chǎn)品的研發(fā)應(yīng)用。圍繞工業(yè)行業(yè)大氣污染防治、移動(dòng)源廢氣排放控制、農(nóng)業(yè)源氨排放控制、重點(diǎn)行業(yè)廢水深度處理、土壤污染診斷與風(fēng)險(xiǎn)管控等關(guān)鍵領(lǐng)域，開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)實(shí)用技術(shù)評(píng)估、示范和推廣。培育環(huán)境污染治理和生態(tài)保護(hù)市場(chǎng)，推動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

建立生態(tài)環(huán)境信息資源共享數(shù)據(jù)庫(kù)。創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)資源服務(wù)模式，建設(shè)面向公眾的環(huán)保業(yè)務(wù)移動(dòng)公共服務(wù)系統(tǒng)，深化物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)在生態(tài)環(huán)境管理中的應(yīng)用。

(三)加強(qiáng)國(guó)際交流與合作。圍繞大氣、水和土壤污染防治、環(huán)境安全監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境建設(shè)等問題，與聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署等國(guó)際組織、友好城市，在資金、技術(shù)、管理等方面開展全方位合作交流，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)管理理念、技術(shù)和政策措施。同時(shí)，積極對(duì)外宣傳本市環(huán)境污染治理、生態(tài)建設(shè)和推動(dòng)區(qū)域協(xié)作改善環(huán)境的成效與經(jīng)驗(yàn)。

編輯：趙凡