七、加強生態(tài)保護，構筑生態(tài)屏障

（一）切實維護生態(tài)系統(tǒng)健康。

加強開發(fā)建設活動生態(tài)保護和監(jiān)管。發(fā)揮戰(zhàn)略環(huán)評和規(guī)劃環(huán)評事前預防作用，減少開發(fā)建設活動對生態(tài)空間擠占，合理避讓生態(tài)環(huán)境敏感和脆弱區(qū)域。優(yōu)化礦產(chǎn)資源開發(fā)布局，嚴格生態(tài)準入門檻，加強開發(fā)礦山和歷史遺留礦山生態(tài)恢復，清理整頓已有礦產(chǎn)資源開發(fā)活動，對已有合法礦山依法引導退出。開展礦區(qū)廢棄地、尾礦壩生態(tài)治理示范，推進工礦廢棄地修復和再利用。合理布局大壩建設，將最低生態(tài)需水量納入水資源分配方案，嚴格落實生態(tài)下泄流量。交通設施建設采取有效措施減少生態(tài)影響，強化建成后生態(tài)恢復和運營期管理。

加強重點生態(tài)功能區(qū)建設。科學制定重點生態(tài)功能區(qū)保護規(guī)劃，優(yōu)化重點生態(tài)功能區(qū)范圍，強化財政轉移支付政策引導，加快重點生態(tài)功能區(qū)生態(tài)保護項目建設，制定重點生態(tài)功能區(qū)產(chǎn)業(yè)準入負面清單，制定區(qū)域限制和禁止發(fā)展產(chǎn)業(yè)目錄，加強開發(fā)建設活動的生態(tài)監(jiān)管。強化對區(qū)域生態(tài)功能穩(wěn)定性和提供生態(tài)產(chǎn)品能力的評價和考核。

強化重要生態(tài)系統(tǒng)功能提升。深入推進天然林保護二期、新一輪退耕還林等工程，加強長江上游防護林體系建設，優(yōu)化森林組成、結構和功能，推進森林環(huán)境質量精準提升。落實《青藏高原區(qū)域生態(tài)建設與環(huán)境保護規(guī)劃（2011—2030年）》，以川西北草原保護為重點，開展草原沙化治理、草原鼠蟲害綜合防治，加大退牧還草力度，開展退牧還草工程典型縣試點，提升草原生態(tài)功能。推進川西北高寒濕地等重要濕地的保護與修復，加強濕地自然保護區(qū)、濕地公園和濕地保護小區(qū)等建設，將城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內濕地納入城鎮(zhèn)綠線保護范圍，建設城鎮(zhèn)濕地公園和濕地保護示范基地，提升濕地保護與管理能力。

推進重點脆弱區(qū)生態(tài)修復。加強盆地丘陵和川西南山地坡耕地改造治理，實施盆周山地和西部高山峽谷重點地質災害綜合防治，推進小流域水土流失綜合治理。加強巖溶地區(qū)石漠化土地治理、干旱干熱河谷地區(qū)植被恢復和川西藏區(qū)沙化土地治理，開展岷江—大渡河干旱河谷、金沙江干熱河谷、川西高寒濕地等退化生態(tài)系統(tǒng)恢復示范。加強易災和受災地區(qū)生態(tài)修復，加快汶川、蘆山地震災區(qū)和災害高發(fā)易發(fā)區(qū)域的生態(tài)治理修復，加強主要江河生態(tài)敏感和脆弱區(qū)生態(tài)修復，提高流域生態(tài)功能。

（二）提升自然保護區(qū)管護水平。

優(yōu)化自然保護區(qū)空間布局。優(yōu)化整合全省各級各類自然保護區(qū)，以河湖和草原生態(tài)系統(tǒng)及水生生物、自然遺跡、極小種群野生植物和極度瀕危野生動物保護為重點，建設自然保護區(qū)群和保護小區(qū)。合理確定自然保護區(qū)發(fā)展規(guī)模，優(yōu)先在川西北高原的大渡河、雅礱江、水洛河上游及邛崍山系、相嶺山系等區(qū)域新建自然保護區(qū)。通過新建、晉級、范圍和功能區(qū)調整，加快構建類型齊全、分布合理、面積適宜、建設與管理科學的自然保護區(qū)網(wǎng)絡。推進自然保護區(qū)規(guī)范化建設。到 2020年，國家級、省級自然保護區(qū)達到規(guī)范化標準的比例分別達到 80% 和 50% 。提高自然保護區(qū)建設水平和管護能力，推動自然保護區(qū)發(fā)展從數(shù)量型向質量型轉變。積極推進自然保護區(qū)范圍、功能分區(qū)、資源環(huán)境本底調查及勘界立標，開展自然保護區(qū)土地確權和用途管制，有步驟地對自然保護區(qū)核心區(qū)和緩沖區(qū)的居民實施生態(tài)移民。

加強自然保護區(qū)監(jiān)管。完成對省級及以上自然保護區(qū)典型違法違規(guī)問題排查檢查，對問題突出的自然保護區(qū)進行通報、約談和掛牌督辦。開展省級自然保護區(qū)范圍和功能區(qū)調整備案審查。持續(xù)完善四川省自然保護區(qū)數(shù)據(jù)庫。到2020年，完成省級及以上自然保護區(qū)建設管理評估，建成四川省自然保護區(qū)遙感監(jiān)管評估平臺。

（三）加大生物多樣性保護力度。

推進生物多樣性保護。實施生物多樣性保護行動計劃，加強橫斷山南段、岷山—橫斷山北段、羌塘—三江源、大巴山、武陵山等五大生物多樣性保護優(yōu)先區(qū)域生態(tài)保護和建設，實施河流、干旱及干熱河谷、礦山跡地等重點區(qū)域生物多樣性保護恢復。開展生物多樣性調查評估和觀測，基本摸清生物多樣性優(yōu)先區(qū)域本底狀況。完善生物多樣性觀測體系，對重要生物類群和生態(tài)系統(tǒng)、國家重點保護物種及其棲息地開展常態(tài)化觀測、監(jiān)測、評價和預警。重點開展極小種群野生植物與極度瀕危野生動物物種拯救、大熊貓保護、水生生物資源養(yǎng)護以及瀕危物種救護、繁育和野化放歸。健全生物安全查驗機制，加強基因、物種、典型生態(tài)系統(tǒng)和景觀多樣性保護，加強生物遺傳資源保護，防范物種資源喪失和外來物種入侵，強化野生動植物進出口管理。加強生態(tài)廊道建設，完善生物多樣性遷地保護體系，優(yōu)化生物多樣性保護空間布局，促進物種和基因交流。開展未開發(fā)河流流域生態(tài)安全與水生態(tài)系統(tǒng)保護示范，開展典型流域生態(tài)健康狀況評估，制定實施重點流域水生生物多樣性保護方案。到2020年，95% 的國家和省重點保護物種及四川特有物種得到保護。

編輯：張偉