四、實(shí)施三大戰(zhàn)役，改善環(huán)境質(zhì)量

（一）打好大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。

實(shí)施大氣環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)管理和限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃。開(kāi)展大氣環(huán)境質(zhì)量形勢(shì)分析，定期考核并公布大氣環(huán)境質(zhì)量信息，實(shí)行空氣環(huán)境質(zhì)量改善財(cái)政激勵(lì)機(jī)制。深入實(shí)施《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》和《四川省大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施細(xì)則》，強(qiáng)化目標(biāo)和任務(wù)的過(guò)程管理，已經(jīng)達(dá)標(biāo)的城市，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)保護(hù)并持續(xù)改善；未達(dá)標(biāo)的城市，應(yīng)確定達(dá)標(biāo)期限，向社會(huì)公布，并制定實(shí)施限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃，明確達(dá)標(biāo)時(shí)間表、路線圖和重點(diǎn)任務(wù)。到 2020年，實(shí)現(xiàn)地級(jí)及以上城市二氧化硫、一氧化碳濃度全部達(dá)標(biāo)，細(xì)顆粒物、可吸入顆粒物濃度明顯下降，二氧化氮濃度繼續(xù)下降，臭氧濃度保持穩(wěn)定、力爭(zhēng)改善。攀西經(jīng)濟(jì)區(qū)、川西北生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)空氣質(zhì)量保持優(yōu)良，成都平原、川南、川東北經(jīng)濟(jì)區(qū)重度及以上污染天數(shù)顯著下降。

精準(zhǔn)發(fā)力推進(jìn)大氣污染防治。繼續(xù)實(shí)施“減排、壓煤、抑塵、治車、控秸”，引導(dǎo)城區(qū)重污染產(chǎn)業(yè)退出，加大對(duì)城區(qū)現(xiàn)有技術(shù)工藝水平低、環(huán)保設(shè)施差的小微企業(yè)“關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)”力度，加快調(diào)整不合理的歷史布局，城區(qū)工業(yè)項(xiàng)目“只出不進(jìn)”，污染物排放量“只減不增”。完善城市高污染燃料禁燃區(qū)劃分。地級(jí)及以上城市建成區(qū)禁止新建20蒸噸以下的燃煤鍋爐，全面淘汰 10蒸噸及以下燃煤小鍋爐。加大實(shí)施燃煤鍋爐煤改氣、煤改電工程力度，推進(jìn)建材、冶金、燃煤火電、水泥、平板玻璃、石油加工、化工等重點(diǎn)行業(yè)綜合整治，開(kāi)展煙粉塵無(wú)組織排放治理，加強(qiáng)建筑施工、道路運(yùn)輸、工業(yè)堆場(chǎng)的揚(yáng)塵污染控制，綜合防控機(jī)動(dòng)車污染，協(xié)同推進(jìn)重點(diǎn)污染物控制。產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)逐步建設(shè)熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組或大型集中供熱設(shè)施。加強(qiáng)秸稈綜合利用，進(jìn)一步劃定秸稈禁燒區(qū)，完善市縣鄉(xiāng)村四級(jí)秸稈禁燒體系。開(kāi)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)重點(diǎn)排放源氨防控研究與示范。實(shí)施清潔能源工程，推進(jìn)生活燃料清潔化，大力整治餐飲油煙污染，加強(qiáng)城市露天燒烤管理和整治。

分區(qū)施策推進(jìn)顆粒物污染物控制。成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)突出城市建筑施工和道路運(yùn)輸揚(yáng)塵控制，推進(jìn)城市裸土覆蓋綠化，加強(qiáng)水泥、磚瓦、平板玻璃等行業(yè)和燃煤（油）小鍋爐綜合治理，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物整治，強(qiáng)化機(jī)動(dòng)車污染控制，增加天然氣等清潔能源供應(yīng)，提高外電輸入比例，深化秸稈禁燒聯(lián)控機(jī)制。川南經(jīng)濟(jì)區(qū)優(yōu)化城市發(fā)展布局，綜合治理城區(qū)大氣污染，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造，壓縮煤炭、水泥、化工等過(guò)剩產(chǎn)能，限制高硫高灰煤炭開(kāi)采使用，實(shí)施火電、鋼鐵、水泥、煤礦、化工等企業(yè)提標(biāo)改造，推進(jìn)燃煤鍋爐脫硫脫硝除塵技術(shù)改造。川東北經(jīng)濟(jì)區(qū)加大落后產(chǎn)能淘汰和工業(yè)污染治理力度，實(shí)施能源清潔工程，強(qiáng)化生活污染源和機(jī)動(dòng)車污染控制。攀西經(jīng)濟(jì)區(qū)加快推進(jìn)鋼鐵行業(yè)除塵設(shè)施提標(biāo)改造，加強(qiáng)有色金屬采選及冶煉加工業(yè)綜合整治，開(kāi)展煙粉塵無(wú)組織排放治理，加強(qiáng)工業(yè)堆場(chǎng)和道路揚(yáng)塵污染管控。川西北生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)嚴(yán)守資源環(huán)境生態(tài)紅線，嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，嚴(yán)控工業(yè)污染物排放。

深化區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控。建立健全“協(xié)同治污、聯(lián)合執(zhí)法、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)、公眾參與”的區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，區(qū)域內(nèi)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一監(jiān)測(cè)、統(tǒng)一防治。以成都平原、川南、川東北經(jīng)濟(jì)區(qū)為重點(diǎn)，持續(xù)開(kāi)展大氣污染防治攻堅(jiān)，統(tǒng)籌防治細(xì)顆粒物和臭氧污染，加強(qiáng)揮發(fā)性有機(jī)物和氮氧化物等協(xié)同減排，削減煤炭消費(fèi)總量，強(qiáng)化市縣交界區(qū)域環(huán)境綜合治理，實(shí)施區(qū)域信息共享、聯(lián)合執(zhí)法、環(huán)評(píng)會(huì)商、協(xié)調(diào)預(yù)警。深化區(qū)域灰霾、臭氧污染研究，加強(qiáng)大氣污染源清單動(dòng)態(tài)管理，推進(jìn)大氣污染動(dòng)態(tài)評(píng)估與管理技術(shù)平臺(tái)建設(shè)。

加強(qiáng)重污染天氣應(yīng)對(duì)。完善重度及以上污染天氣的區(qū)域聯(lián)合預(yù)警機(jī)制，提升大氣環(huán)境質(zhì)量預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)能力，提高預(yù)報(bào)準(zhǔn)確性，及時(shí)發(fā)布空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)信息。健全應(yīng)急預(yù)案體系，加強(qiáng)對(duì)預(yù)案實(shí)施情況的檢查和評(píng)估。地級(jí)及以上城市及時(shí)修編重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，開(kāi)展重污染天氣成因分析和污染物來(lái)源解析，科學(xué)制定針對(duì)性減排措施，每年更新應(yīng)急減排措施項(xiàng)目清單。及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)措施，提高重污染天氣應(yīng)對(duì)的有效性。強(qiáng)化監(jiān)管和督察，對(duì)應(yīng)對(duì)不及時(shí)、措施不力的地方政府，視情況予以約談、通報(bào)、掛牌督辦。

編輯：張偉