廣東佛山市全方位環境保護“十三五”規劃全文

時間：2017-03-13 09:59

來源：佛山市政府

2.城市江河涌污染綜合治理管理有待加強。目前，佛山市已完成主要江河和城市部分重要主干內河涌整治工作，佛山市城市江河和內河涌總體水質狀況有所好轉，但由于佛山位于西江和北江下游，比降小、水體消解凈化功能平衡破壞、治理時間及投資等原因，其支涌的治理程度仍然不夠，內河涌污染依然嚴重，部分內河涌水質不達標，處于劣V類水平，且存在不同程度的黑臭現象。

3.城市面源污染管理缺失，面源污染研究滯后。隨著佛山城市化快速發展，新舊城區不同排水系統的交錯，污水和雨水管道混接現象普遍存在，大量污染物由地表暴雨徑流排入水體，加劇城市水體的污染。由面源污染引起的水環境問題已經嚴重的制約城市的經濟和社會的可持續發展。近年來，佛山市城市面源污染凸顯，城市內水體營養化問題突出，城市面源污染研究滯后。

4.飲用水水源地風險較高，飲用水水源地標準化建設亟待加強。佛山市飲用水源地和供水廠眾多，部分水廠取水口設置不合理，對飲水安全造成隱患。威脅佛山市飲用水源的風險源依然存在，飲用水水源地標準化建設亟待加強。

5.土壤污染日益引起關注。目前，還需進一步加強對全市土壤進行系統的調查和研究。

6.村級工業區整治提升任務重。佛山市各區分散著眾多小規模的村級工業區，聚集了大批無牌無證、工藝低端、設備落后、存在違法排污的工場、作坊，是環境污染擾民的重災區，群眾信訪投訴強烈，環保監管和整治難度越來越大。

7.環境監管水平與環境治理能力有待提升。目前，佛山市環境監管仍然主要依靠傳統手段，對“互聯網+”、大數據、衛星遙感、無人機船等先進信息技術的創新融合應用才剛剛起步。環境監督執法力量不能滿足日益繁重的環保監管任務要求，有待進一步提升。

二、總體要求

(一)指導思想。

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，全面貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會精神，緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局，堅持創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，牢牢把握“三個定位、兩個率先”目標，以生態文明建設為統領，以改善環境質量為核心，實施最嚴格的環境保護制度，堅持系統精準治污，著力強化環境基礎能力，全面提升環境管治水平，努力打造“天藍、地綠、水凈”的生態環境面貌，為率先全面建成小康社會和建設“美麗佛山”奠定堅實環境基礎。

(二)基本原則。

環境優先、綠色發展。堅持“綠水青山就是金山銀山”，以資源環境承載力為先決條件，實施綠色發展戰略，推進經濟結構戰略性調整和產業轉型升級，促進佛山發展，積極構建綠色低碳發展的新格局。

以人為本、和諧共生。堅持問題導向和目標導向，重點解決廣大人民群眾關注的霧霾、水體黑臭、土壤重金屬污染、農村環境保護等突出問題，堅持城鄉環境治理并重，全力改善區域環境質量，增進民生福祉，促進人與自然和諧共生。

依法監管、社會共治。實行最嚴格的環境保護制度，按照“源頭嚴防、過程嚴管、后果嚴懲”的要求，依法對污染源、排放過程和環境介質實施統一監管，形成政府、企業、公眾多元共治的環境治理體系。

深化改革、增強活力。繼續先行先試，深化環境保護體制機制改革，激發環境治理和生態保護市場活力，逐步建立系統完善、適應生態文明的環境保護制度體系。

(三)規劃目標。

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編輯：張偉

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