山東省“十三五”戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展規(guī)劃（全文）

時間：2017-03-27 15:38

來源：山東省政府

支持企業(yè)擴大直接融資。實施戰(zhàn)略性新興產業(yè)企業(yè)上市培育計劃，加強對擬上市企業(yè)的分類指導和培育，重點扶持和優(yōu)先培育有條件的戰(zhàn)略性新興產業(yè)企業(yè)在主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板和“新三板”掛牌上市，積極推動規(guī)模大、實力強、前景好的企業(yè)開展境外上市融資。依托齊魯股權托管交易中心、青島藍海股權交易中心打造專業(yè)化中小企業(yè)投融資服務平臺。支持企業(yè)通過發(fā)行項目收益?zhèn)⒅行∑髽I(yè)集合債券、可轉換債券、永續(xù)債券、綠色債券等方式融資。

加快推動創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展。充分發(fā)揮省級新興產業(yè)創(chuàng)投引導基金作用，設立一批新興產業(yè)創(chuàng)投基金，重點投向早中期、初創(chuàng)期的創(chuàng)新型中小企業(yè)。加大黃河三角洲產業(yè)投資基金、半島藍色經濟發(fā)展投資基金等產業(yè)投資基金向戰(zhàn)略性新興產業(yè)傾斜力度。

（五）實施人才工程，強化智力支撐。

加強高層次人才及團隊引進。落實人才強省戰(zhàn)略和省委深化人才發(fā)展體制機制改革的實施意見，實施更具競爭力的引才政策，完善“領軍人才+創(chuàng)新團隊”的人才引進模式，吸引海內外高層次和高技能人才帶領團隊來魯創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。完善高層次高技能人才引進綠色通道，圍繞戰(zhàn)略性新興產業(yè)重點領域，大力培養(yǎng)引進科技領軍人才、創(chuàng)新團隊及金融、管理等相關專業(yè)產業(yè)高端人才。對接“千人計劃”“萬人計劃”，實施泰山學者、泰山產業(yè)領軍人才工程、“外專雙百計劃”，支持企業(yè)、高校和科研機構引進海外高層次創(chuàng)新人才和團隊。

加大復合型人才緊缺人才培養(yǎng)。健全產學研用協(xié)同育人機制，支持企業(yè)與高校、科研單位共建人才培養(yǎng)基地，開展復合型人才高端研修培訓和定向聯(lián)合培養(yǎng)。培育和傳承新時代工匠精神，健全企業(yè)、行業(yè)領域首席技師制度，重點打造山東省“金藍領”培訓品牌，不斷提高技術技能人才經濟待遇和社會地位。推動高等學校開展跨院系、跨學科、跨專業(yè)人才培養(yǎng)，動態(tài)調整高校學科專業(yè)設置，適當擴大戰(zhàn)略性新興產業(yè)相關專業(yè)招生比例。

充分激發(fā)人才創(chuàng)新活力。構建符合各類人才和崗位特點的評價體系，完善人才分類評價標準和辦法。落實科技成果使用權、處置權、收益權“三權”下放實施細則，提高科研人員成果轉化收益比例，強化對科研人員的股權激勵和績效激勵。推動急需緊缺人才薪酬體系改革，推行高層次人才、高技能人才年薪制、協(xié)議工資制和項目工資制等多種分配方式，構建靈活的薪酬激勵體系。

（六）加強組織管理，推動規(guī)劃實施。

加強組織領導。建立由相關部門組成的山東省戰(zhàn)略性新興產業(yè)部門協(xié)調推進機制，擬定發(fā)展戰(zhàn)略和目標任務，研究制定發(fā)展規(guī)劃和政策，協(xié)調產業(yè)布局及產業(yè)發(fā)展重大問題。相關部門按照職責分工加強配合，做好協(xié)調、調度和推進工作。各市也要建立完善相關機制，明確任務分工，確保各項工作落到實處。

營造更優(yōu)的發(fā)展環(huán)境。深化“放管服”改革，探索建立適應新技術、新產業(yè)、新模式、新業(yè)態(tài)的審慎監(jiān)管方式，積極推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。嚴格執(zhí)行責任清單和負面清單制度，完善投資項目在線審批監(jiān)管平臺，簡化項目辦理程序。強化要素供給，在用地、用電、用水等方面給予優(yōu)先優(yōu)惠支持，重點項目生產用電可按直供電價格執(zhí)行。

完善統(tǒng)計監(jiān)督評價考核體系。建立及時準確的戰(zhàn)略性新興產業(yè)統(tǒng)計指標體系和統(tǒng)計監(jiān)督監(jiān)測制度，合理界定統(tǒng)計范圍，明確重點行業(yè)、企業(yè)、產品等。加大對戰(zhàn)略性新興產業(yè)工作的考核力度，把戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展情況納入考核指標體系，確保各項工作措施落實到位。

抄送：省委各部門，省人大常委會辦公廳，省政協(xié)辦公廳，省法院，省檢察院。各民主黨派省委。

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編輯：張偉

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