第三節 目標指標

總體目標：到2020年，生態環境質量只能更好，不能變差，持續保持全國領先水平，城鄉人居環境明顯改善，達到全面建成小康社會對生態環境的要求。功能合理、系統完善的生態安全格局基本形成，生態紅線管控和規劃引領剛性約束加強，污染物排放總量得到控制，大氣、水污染防治和土壤環境保護取得明顯成效，生態退化區域得到修復和改善，農村人居環境質量得到顯著改善，核與輻射安全得到有效保障。生態環境保護法規政策進一步完善，生態環境監督管理和執法能力得到全面提升，生態環境保護責任機制和工作體系進一步完善，初步形成政府主導、全社會參與的現代化生態環境治理體系。

主要指標：

1.生態保護。

陸域生態保護紅線區面積占全省陸域面積比例穩定在33.5%，海南島近岸海域生態保護紅線區面積占近岸海域面積比例穩定在35.1%。自然岸線保有率不低于60%，自然岸段保有率不低于40%，濕地保有量穩定在480萬畝，全省森林覆蓋率穩定在62%以上。各市縣生態環境狀況等級不降低，生態環境質量優良率100%，城鎮建成區綠化覆蓋率不低于40%，80%的自然村建成文明生態村。

2.環境質量。

地級以上城市年度空氣質量優良天數比例不低于98.6%，其他城市(鎮)不低于98.0%，可吸入顆粒物(PM10)和細顆粒物(PM2.5)濃度保持不增加;主要旅游度假區和農村環境空氣質量優良天數比例不低于99%;重點工業園區年度空氣質量指標達到國家二級標準。

城市(鎮)集中式飲用水水源地水質達標率100%，村鎮集中式飲用水水源地水質達標率不低于80%;主要河流水質優良率不低于95%，主要湖庫水質優良率不低于90%，城鎮內河(湖)基本消除黑臭水體，入海小河流達到或優于地表水Ⅴ類標準;近岸海域水質優良率不低于95%，重點工業園區近岸海域水質達到或優于水環境功能區要求，主要濱海旅游區近岸海域水質優良率100%。

全省耕地土壤環境質量保持現狀水平不降低，受污染耕地安全利用率不低于95%，污染地塊安全利用率不低于95%。

3.污染控制。

主要污染物排放總量控制指標達到國家要求，非化石能源占一次能源消耗比重達到15%;城市生活垃圾無害化處理率100%，農村生活垃圾無害化處理率不低于90%;城鎮生活污水集中處理率達到85%，行政村生活污水處理設施覆蓋率力爭達到50%。

第三章 落實“多規合一”，推動綠色發展

第一節 構建山清水秀的生態空間

積極構筑全省生態安全格局。以中部山區為核心，以重要湖庫為節點，以自然山脊及河流為廊道，以生態岸段和海域為支撐，構建全域生態保育體系，總體形成“生態綠心+生態廊道+生態岸段+生態海域”的生態空間結構。劃定并嚴守生態保護紅線，全省陸域生態保護紅線區面積11535平方公里，其中Ⅰ類生態保護紅線區面積5544平方公里，Ⅱ類生態保護紅線區面積 5991平方公里;近岸海域生態保護紅線區面積8316.6平方公里，其中Ⅰ類生態保護紅線區面積343.3平方公里，Ⅱ類生態保護紅線區面積7973.3平方公里。制定并落實《海南省生態保護紅線管理規定》和海南省陸域生態保護紅線區開發建設管理目錄，實施生態空間用途管制。嚴格控制各類開發，杜絕生態保護紅線區被生產和生活空間隨意侵占。指導完成市縣生態保護紅線劃定,制定生態保護紅線區域管控政策，確保生態保護紅線區域空間不減少、功能不降低、性質不轉換、責任不改變。開展生態保護紅線區監測考核和立碑定界，在生態保護紅線區設立地理界標和宣傳牌。梳理單環境要素環境功能區劃，將環境功能區劃和生態保護紅線有機銜接，明確區域生態環境定位與環境政策。整合生態環境空間規劃資源，與省“多規合一”信息管理平臺對接，構建生態空間和生態環境管控“一張藍圖”。

實施重點生態功能區等區域生態恢復。實施國家及我省主體功能區規劃，加強中部山區熱帶雨林國家重點生態功能區保護和管理，探索開展中部水源發源地生態保育與生態補償機制。開展山水林田湖海生態保護修復工作，以中部山區國家級重點生態功能區縣域環境質量考核為抓手，實施重點生態功能區生態修復工程，開展流域環境整治，推進土地整治與污染修復等綜合治理修復，增強中部山區水源涵養、水土保持和生物多樣性保護等功能。加強對水土流失區域的生態環境恢復和治理，完成海口、文昌等東北部市縣臺風災后生態恢復人工造林3.5萬畝，重新合攏沿海基干林帶;對昌江、文昌、萬寧等市縣的沙化土地及儋州等市縣的水土流失土地實施造林綠化;落實《濕地保護修復制度方案》，濕地保有量穩定在480萬畝，嚴格濕地用途監管，推進退化濕地修復，增強濕地生態功能，維護濕地生物多樣性;開展小海澙湖濕地保護區、陵水黎安港澙湖、新村海灣區域生態環境綜合整治、文昌木蘭灣生態環境修復，完成紅樹林濕地恢復面積0.5萬畝，確保受損濕地得到有效保護;加強山體保護和修復，到2020年力爭完成損毀山體修復1.5萬畝;加大昌江、樂東、東方等礦區礦山地質環境恢復治理和礦區土地復墾力度，到2020年，完成歷史遺留礦山的地質環境恢復治理面積2031公頃、礦區土地復墾面積780公頃，退化土地治理率達到70%。繼續推進退園還林、退耕還林、退耕還濕、退養還灘、生態保護移民等措施。

加強自然保護區能力建設。完成全省自然保護區管理評估考核工作，修編全省自然保護區發展規劃。以野生動植物棲息地保護為基礎，擴大、完善和新建一批國家級、省級自然保護區，進一步提升我省自然保護區的管護能力和保護水平。到2020年，在整合現有省級自然保護區的基礎上，新增國家級自然保護區3處，新建俄賢嶺、儋州千古鹽田等省級自然保護區2處，擴建國家級自然保護區2處。大力開展自然保護區基礎設施建設、科研、監測能力建設及教育基地建設，形成較為完善的自然保護體系。對尖峰嶺、銅鼓嶺、吊羅山、五指山、鸚哥嶺等國家級自然保護區基礎設施進行完善，建立完備的保護、科研監測、宣教體系。開展霸王嶺保護區海南長臂猿拯救與生態走廊建設工程，促使斧頭嶺范圍和黑嶺范圍森林連接，提升野生動植物資源保護質量。實施“藍色海灣”綜合治理工程，在海南東寨港國家級自然保護區、海南清瀾紅樹林省級自然保護區、海南東方黑臉琵鷺省級自然保護區、海南番加省級自然保護區、儋州新英灣紅樹林市級自然保護區等10處保護區開展濕地保護與恢復工程，建立海口羊山濕地公園或保護小區。

編輯：程彩云