提升核與輻射監(jiān)測能力。根據(jù)全省核電、核技術(shù)利用項目快速發(fā)展的形勢，推進(jìn)省輻射環(huán)境監(jiān)督站完成國家級計量認(rèn)證和實驗室認(rèn)可，建設(shè)國內(nèi)一流輻射監(jiān)測實驗室，提升人員隊伍的監(jiān)測能力和水平。加強(qiáng)與國內(nèi)外高水平輻射環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)的溝通交流，與核電廠等單位設(shè)立輻射環(huán)境監(jiān)測聯(lián)合實驗室，選準(zhǔn)技術(shù)攻關(guān)課題研究方向，推動我省輻射環(huán)境監(jiān)測前沿技術(shù)研究。強(qiáng)化設(shè)區(qū)市核與輻射安全監(jiān)測能力建設(shè)，有核電的設(shè)區(qū)市開展核電廠輻射環(huán)境監(jiān)督性監(jiān)測;無核電設(shè)區(qū)市具備基本的核與輻射日常監(jiān)測及應(yīng)急監(jiān)測能力。

　　二、加強(qiáng)核與輻射應(yīng)急管理

　　保持核事故應(yīng)急工作常備不懈。進(jìn)一步推進(jìn)核應(yīng)急法規(guī)制度體系建設(shè)，研究制訂《福建省核與輻射環(huán)境保護(hù)條例(草案)》。不斷提升各級核應(yīng)急預(yù)案的可操作性，組織修訂寧德、福清核電廠場外核應(yīng)急預(yù)案及實施程序，制定漳州核電廠場外核應(yīng)急預(yù)案及實施程序。進(jìn)一步完善全省核與輻射環(huán)境監(jiān)管指揮決策系統(tǒng)，各級核應(yīng)急指揮中心進(jìn)一步加強(qiáng)互聯(lián)互通，形成覆蓋任務(wù)連接、技術(shù)支持和保障支撐的應(yīng)急支持網(wǎng)絡(luò)。充分發(fā)揮省核應(yīng)急委作用，加強(qiáng)全省核應(yīng)急救援體系建設(shè)，開展省級核應(yīng)急救援力量規(guī)范化建設(shè)。加強(qiáng)寧德、福清核電廠周邊核應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施管理，推進(jìn)漳州、霞浦等新建核電項目場外核應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)。建立穩(wěn)定的核應(yīng)急培訓(xùn)和演練長效機(jī)制，按照國家要求，針對寧德、福清核電廠分別組織一次核應(yīng)急演習(xí)。研究制定核與輻射公眾溝通有效機(jī)制，每年開展核安全、核應(yīng)急知識科普活動，力爭核電廠煙羽應(yīng)急計劃區(qū)內(nèi)公眾全覆蓋。

　　做好輻射事故風(fēng)險防范與應(yīng)急準(zhǔn)備。推進(jìn)放射性物品一體化安全監(jiān)管改革，實現(xiàn)環(huán)保與公安、衛(wèi)計、安監(jiān)等部門的聯(lián)動監(jiān)管。實施加強(qiáng)放射源安全行動計劃，對各類高危放射源實施有效管控;及時收貯廢舊閑置放射源，預(yù)防放射源丟失、被盜等輻射事故發(fā)生。不斷完善省級輻射事故應(yīng)急預(yù)案和對應(yīng)的實施程序，促進(jìn)市、縣(區(qū))按照規(guī)范要求修訂輻射事故和實施程序，形成上下聯(lián)動的輻射事故應(yīng)急預(yù)案體系;增配伽馬相機(jī)、無人機(jī)監(jiān)測等先進(jìn)應(yīng)急儀器設(shè)備，定期開展貼近實戰(zhàn)的輻射事故演練。同時，加強(qiáng)與衛(wèi)計、海洋與漁業(yè)、部隊等單位的交流合作，實現(xiàn)應(yīng)急資源共享，協(xié)同處置，有效提升輻射事故應(yīng)急能力。

　　第三節(jié) 提高危險廢物管理水平

　　一、嚴(yán)格建設(shè)項目環(huán)境準(zhǔn)入

　　建立嚴(yán)格的環(huán)境準(zhǔn)入要求，對轄區(qū)內(nèi)無危險廢物集中處置設(shè)施或處置能力嚴(yán)重不足的地區(qū)，要嚴(yán)格控制產(chǎn)生危險廢物的項目建設(shè);建設(shè)項目的危險廢物處置方案應(yīng)符合環(huán)保規(guī)范要求;建設(shè)項目需配套的危險廢物處置設(shè)施未建成或污染防治措施落實不到位的，主體工程不得投入使用。

　　嚴(yán)格審查產(chǎn)生危險廢物工業(yè)建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件。環(huán)評文件中必須嚴(yán)格進(jìn)行環(huán)境影響評價，合理分析危險廢物的產(chǎn)生環(huán)節(jié)、種類、危害特性、產(chǎn)生量、利用或處置方式，科學(xué)預(yù)測其環(huán)境影響。

　　二、提升危險廢物利用處置能力與水平

　　各設(shè)區(qū)市制定專項危險廢物集中處置設(shè)施建設(shè)規(guī)劃。建成危險廢物綜合處置設(shè)施及填埋場、水泥窯協(xié)同處置危險廢物、生活垃圾焚燒飛灰處置、危險廢物綜合利用和處置、醫(yī)療廢物處置等重點項目。開展全省危險廢物利用處置企業(yè)大檢查，限制和淘汰技術(shù)落后、環(huán)境污染防治和風(fēng)險防范措施不符合要求的廢礦物油等危險廢物利用處置企業(yè)，加快對處置能力不足的項目升級改造，促進(jìn)危險廢物利用處置行業(yè)向?qū)I(yè)化、產(chǎn)業(yè)化和規(guī)?；l(fā)展。

　　三、建立危險廢物(醫(yī)療廢物)區(qū)域調(diào)劑機(jī)制

　　鼓勵有條件的地市共享醫(yī)療廢物和危險廢物處理處置設(shè)施，平潭綜合實驗區(qū)原則上不建設(shè)危險廢物利用處置設(shè)施，鼓勵與福州市建立跨行政區(qū)域的危險廢物處置合作工作機(jī)制。統(tǒng)籌全省醫(yī)療廢物應(yīng)急處置資源，優(yōu)選部分新建的危廢處置場作為區(qū)域醫(yī)療廢物應(yīng)急處置中心。

　　四、健全信息化管理臺賬及監(jiān)控體系

　　建設(shè)集危險廢物產(chǎn)生和經(jīng)營單位動態(tài)申報、轉(zhuǎn)移網(wǎng)上報告、統(tǒng)計分析、信息查詢和運輸 GPS 跟蹤、經(jīng)營許可證審批、現(xiàn)場監(jiān)管執(zhí)法等集危險廢物生命周期全過程監(jiān)管于一體的全省綜合性信息化監(jiān)管和服務(wù)平臺。探索引入“互聯(lián)網(wǎng)+”信息監(jiān)管手段，在廈門市開展試點的基礎(chǔ)上，2017 年逐步全省推開。推進(jìn)企業(yè)危險廢物出入口及轉(zhuǎn)移信息化監(jiān)控，推行危險廢物轉(zhuǎn)移電子聯(lián)單，承擔(dān)危險廢物轉(zhuǎn)移運輸單位應(yīng)完成運輸車輛安裝在線監(jiān)控系統(tǒng)，并與交通管理部門聯(lián)網(wǎng);2017 年底前，建成省市兩級信息化監(jiān)控平臺。

　　五、實施規(guī)范化管理

　　全面落實危險廢物產(chǎn)生、經(jīng)營企業(yè)危險廢物識別標(biāo)志、出入庫稱重記錄、分質(zhì)分類包裝等管理制度，制定風(fēng)險防范措施和應(yīng)急預(yù)案，確保危險廢物收集、貯存、轉(zhuǎn)運和利用處置規(guī)范有序。到 2020 年，國控、省控重點危險廢物產(chǎn)生單位實現(xiàn)危險廢物利用、處置無害化。制定福建省重點行業(yè)企業(yè)危險廢物規(guī)范化管理手冊。定期組織開展危險廢物規(guī)范化管理督查考核，對持有危險廢物經(jīng)營許可證的單位每年至少檢查一次，每年通報考核結(jié)果。

　　第四節(jié) 夯實化學(xué)物質(zhì)風(fēng)險防控基礎(chǔ)

　　一、控制激素類化學(xué)物質(zhì)污染

　　2017 年前完成環(huán)境激素類化學(xué)品生產(chǎn)使用情況調(diào)查，建立環(huán)境激素類化學(xué)品生產(chǎn)使用數(shù)據(jù)庫，對飲用水水源地、農(nóng)產(chǎn)品種植區(qū)及水產(chǎn)品集中養(yǎng)殖區(qū)環(huán)境激素類化學(xué)品風(fēng)險開展監(jiān)控與評估，推動相關(guān)高風(fēng)險化學(xué)物質(zhì)的替代、淘汰、限制。

　　二、提高化學(xué)品管理信息化水平

　　整合持久性有機(jī)污染物統(tǒng)計、有毒化學(xué)品進(jìn)出口、新化學(xué)物質(zhì)等基礎(chǔ)信息，建設(shè)省級化學(xué)品環(huán)境管理信息系統(tǒng)。建立汞污染防治管理信息系統(tǒng)和汞的生產(chǎn)、使用、排放等全生命周期的物質(zhì)流向管理。

　　第七章 加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)與修復(fù)，構(gòu)筑生態(tài)屏障

　　到 2020 年，重要生態(tài)功能區(qū)得到有效保護(hù)，生態(tài)環(huán)境監(jiān)管水平明顯提高，重點區(qū)域生物多樣性下降趨勢得到遏制，自然保護(hù)區(qū)建設(shè)和監(jiān)管水平顯著提升，形成較系統(tǒng)的生態(tài)安全保障格局。

編輯：張偉