二、強化重點監(jiān)管對象自動監(jiān)控

　　進一步加強重點區(qū)域、重點污染源、核與輻射重點項目自動監(jiān)測站建設和實時監(jiān)管，提高企業(yè)排污狀況智能化監(jiān)控水平。在主要流域、重要集中式飲用水源地、重點湖庫等重要生態(tài)功能區(qū)，設立多參數(shù)多功能的自動監(jiān)測站點。完善重點污染源自動監(jiān)測系統(tǒng)的異常報警機制，加強數(shù)據(jù)分析利用，提高污染物超標排放、在線監(jiān)測設備運行異常等信息報警與處置能力。

　　三、提升生態(tài)環(huán)境風險監(jiān)測評估與預警能力

　　定期開展全省生態(tài)質量狀況調(diào)查與評估，建立生態(tài)保護紅線監(jiān)管平臺，對重要生態(tài)功能區(qū)人類干擾、生態(tài)破壞等活動進行監(jiān)測、評估與預警。強化重點行業(yè)中超低排放煙氣、汞等重金屬、揮發(fā)性有機物、危險廢物、二噁英等持久性有機物的監(jiān)測。

　　第三節(jié) 提升環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督水平

　　一、加強執(zhí)法能力建設

　　各級政府要整合轄區(qū)內(nèi)負有環(huán)保監(jiān)管職責的部門及其相應的環(huán)境管理資源，依托城鄉(xiāng)社區(qū)網(wǎng)格，建立“屬地管理、分級負責、全面覆蓋、責任到人”的網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系，推動省、市、縣、鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))五級監(jiān)管能力建設，實現(xiàn)監(jiān)管全覆蓋。全省縣級以上環(huán)境監(jiān)察機構標準化建設實現(xiàn)達標驗收。建立環(huán)保網(wǎng)格監(jiān)管信息平臺，實現(xiàn)監(jiān)管信息互聯(lián)互通、共用共享。細化考核評價辦法及獎懲措施，網(wǎng)格化環(huán)保監(jiān)管工作列入地方黨政領導綜治(平安建設)責任書，保障各級網(wǎng)格高效運轉。推進具備條件(街道)及縣級以上工業(yè)園區(qū)配備必要的環(huán)境監(jiān)管力量。推進陸源入海排污口、涉海項目、江河入海口的環(huán)境監(jiān)管。嚴格落實執(zhí)法、監(jiān)測等人員持證上崗制度，加強基層環(huán)保執(zhí)法及 “12369”環(huán)保熱線接訴力量。完善移動執(zhí)法終端系統(tǒng)和后臺移動執(zhí)法業(yè)務管理支撐系統(tǒng)，加強衛(wèi)星遙感、無人機拍攝等非現(xiàn)場監(jiān)控技術手段運用。到 2017 年底，80%以上的環(huán)境執(zhí)法機構要配備使用便攜式手持移動執(zhí)法終端，到 2020 年，基本實現(xiàn)各級環(huán)境監(jiān)管人員資格培訓及持證上崗全覆蓋。

　　二、加強執(zhí)法工作力度

　　加大對環(huán)境違法行為的處罰力度，堅持日常監(jiān)管和專項整治相結合，深入開展各類環(huán)保專項行動。嚴格執(zhí)行“兩高”司法解釋，加強環(huán)保與公安聯(lián)合執(zhí)法，加強環(huán)保部門與司法機關聯(lián)動銜接，持續(xù)開展“清水藍天”聯(lián)合執(zhí)法行動，對破壞生態(tài)環(huán)境的違法行為嚴懲重罰。加大環(huán)境執(zhí)法后督察力度，確保整治到位。督促企業(yè)落實減排工程建設，嚴肅查處超標排放行為。建設完備的環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督體系，保證國、省控污染源穩(wěn)定達標排放率在國家要求基準線之上。推動環(huán)境執(zhí)法力量向農(nóng)村基層、向郊區(qū)和城鄉(xiāng)結合部傾斜。

　　三、開展生態(tài)環(huán)境同步監(jiān)測與執(zhí)法

　　建立監(jiān)測與監(jiān)管聯(lián)合執(zhí)法機制，對重要生態(tài)功能區(qū)實施常態(tài)化現(xiàn)場同步監(jiān)測與執(zhí)法，對超標排放、偽造數(shù)據(jù)等違法行為現(xiàn)場監(jiān)測、直接依法查處。建立監(jiān)測監(jiān)管聯(lián)動快速響應機制，加大對生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)異常區(qū)域的監(jiān)測與執(zhí)法頻次，根據(jù)異常監(jiān)測數(shù)據(jù)和自動報警信息，及時開展同步監(jiān)管執(zhí)法。

　　第四節(jié) 強化環(huán)境科研服務能力

　　一、開展環(huán)境熱點、難點的科技研究

　　加強環(huán)境管理決策支撐科學研究，開發(fā)利用大數(shù)據(jù)等技術手段，開展多污染物協(xié)同控制的方法技術研究應用。開展環(huán)境容量和質量約束的總量控制研究試點，探索以容量為基礎、總量為過程、質量為目標的“三量”協(xié)同總量管理體系。以推進大氣、水、土壤等污染防治和破解環(huán)境熱點、難點和前沿問題為重點，加強大氣污染源解析、新興污染物污染防治、水體富營養(yǎng)化控制、土壤污染風險管控及治理與修復等重點領域的基礎研究和科技攻關，重點開展對生成臭氧、細顆粒物等二次污染物的前體物氮氧化物和揮發(fā)性有機污染物控制的研究，試點海岸生態(tài)環(huán)境治理與修復示范工程，研究化工產(chǎn)業(yè)風險評估、防范技術及應急處置措施。結合我省核電廠監(jiān)督性監(jiān)測系統(tǒng)的建設等新領域開展核與輻射的相關科學研究，逐步建立核與輻射科研體系。

　　二、支持科研院所科研能力建設

　　加大對環(huán)境監(jiān)測、科研能力建設的支持力度，優(yōu)先安排重大環(huán)境問題與關鍵技術科研課題。加強國際科技合作與交流。對經(jīng)實踐驗證具有較好效果的成熟技術模式，進行推廣與應用。

　　第五節(jié) 加強生態(tài)環(huán)境信息集成共享和大數(shù)據(jù)應用

　　促進“大數(shù)據(jù)”、“互聯(lián)網(wǎng)+”等信息技術在推進環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化方面的應用。到 2020 年，建設“福建省生態(tài)云(生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù))平臺”，實現(xiàn)省—市—縣三級環(huán)保及相關部門生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)的匯聚共享，開展水環(huán)境、大氣環(huán)境、土壤環(huán)境、污染源監(jiān)管、自然生態(tài)、核與輻射監(jiān)管以及環(huán)評管理、企業(yè)信用評價、排污許可制、環(huán)境預警與應急等重點領域大數(shù)據(jù)綜合應用和集成分析，為環(huán)境決策科學化、監(jiān)管精準化、服務便民化提供有力支撐。

　　第六節(jié) 加強環(huán)境保護宣傳教育

　　充分發(fā)揮報刊、電視、廣播、網(wǎng)絡、微博、微信、手機客戶端等全媒體作用，廣泛深入宣傳生態(tài)文明和環(huán)境保護理念，引導人民群眾樹立環(huán)保意識。完善公眾參與制度，加大環(huán)保舉報熱線 “12369”和“福建環(huán)境”微信平臺的宣傳力度，及時受理群眾舉報，并迅速核實、處理，保障人民群眾依法有序行使環(huán)境監(jiān)督權。建立環(huán)境保護網(wǎng)絡舉報平臺和舉報制度，在政府網(wǎng)站設立“環(huán)保違法曝光臺”，健全舉報、聽證、輿論監(jiān)督等制度。建成福建省核與輻射宣傳教育基地，開展全方位的核與輻射安全科普宣傳教育。

　　第七節(jié) 加強機構人才支撐

　　一、加強環(huán)保機構建設

　　增加環(huán)境監(jiān)測機構人員編制，加強環(huán)境監(jiān)測隊伍建設。健全和充實基層環(huán)境執(zhí)法、應急隊伍力量，確保應有編制不空編。健全市級、建立縣(市、區(qū))環(huán)保部門專門固體廢物管理機構，做到專人專職負責開展固廢管理工作。固體廢物管理、執(zhí)法等相關工作要納入環(huán)境監(jiān)察網(wǎng)格化管理。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保機構建設，設置鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級環(huán)保專職機構，各行政村配備環(huán)保專(兼)職人員,使環(huán)境監(jiān)管切實延伸覆蓋至農(nóng)村。推行環(huán)境監(jiān)察中隊駐扎鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦公模式。

編輯：張偉