(2)清理非法和設置不合理入海排污口。沿海各省(區、市)應編制非法和設置不合理排污口名錄，確定各個排污口的具體整治要求，制訂非法與設置不合理排污口清理工作方案，并組織開展整治工作，根據實際情況，依法處理。

(3)時間進度安排。2017年6月底前，沿海各省(區、市)完成本行政區域內排污口摸底排查工作，制定非法與設置不合理排污口清理工作方案(含排污口名單)，編制完成近岸海域匯水區域(沿海地級及以上城市)城鎮污水處理設施清單。2017年底前，完成非法與設置不合理入海排污口的清理工作。2018年2月底前，沿海各省份編制完成入海排污口清理工作報告(含排污口名單)和近岸海域匯水區域內的城鎮污水處理設施達標情況報告(含設施名單)。

3.加強沿海地級及以上城市污染物排放控制

(1)科學確定污染物排放控制目標

“十三五”期間，沿海地級及以上城市根據近岸海域水質改善需求，結合水域納污能力，圍繞無機氮等首要污染物，因地制宜地確定污染物排放控制指標，并納入污染物排放總量約束性指標體系。按照《控制污染物排放許可制實施方案》的要求，改變單純的以行政區域為單元分解污染物排放總量指標的方式，通過差別化和精細化的排污許可證管理，落實企事業單位污染物排放總量控制要求，逐步實現由行政區污染物排放總量控制，向企事業單位污染物排放總量控制轉變。

對于工業固定污染源，2017年底前，沿海地級及以上城市按照《控制污染物排放許可制實施方案》和環境保護部相關配套文件要求，結合本地區改善環境質量的需要，確定污染物許可排放濃度和排放量，將所有工業固定污染源污染物許可排放量總和作為該地區工業固定污染源污染物排放總量控制目標。控制指標按照國家排污許可和總量控制相關要求執行。

沿海省(區、市)制定或完善相關考核辦法，在入海河流現有水質目標基礎上，增加入海河流總氮水質目標，并根據入海河流濃度下降的階段性目標要求，制定本地區工業固定污染源許可排放量年度削減計劃，并在固定污染源排污許可證中予以明確。

(2)加強沿海地級及以上城市各類污染源治理

通過排污許可嚴控工業固定污染源排放。環保部門應加強排污許可證實施監管，督促企業采取有效措施控制污染物排放，達到排污許可證規定的許可排放量削減要求;對建設項目實施污染物排放等量置換或減量置換。應當要求相關工業企業嚴格落實排污許可管理要求，通過加大環保投入、提升清潔生產水平和治污設施提標改造等措施，提高污染治理水平，確保污染物排放達到排污許可要求，并將污水治理措施向當地環境保護部門備案，定期向環境保護部門提交許可證執行報告，包括治污設施建設與運行情況、排污口設置，以及排放污染物的種類、濃度和排放量等。

加強工業集聚區污染治理和污染物排放控制。加強沿海經濟技術開發區、高新技術產業開發區、出口加工區等工業集聚區污染治理。新建、升級工業集聚區應同步規劃、建設污水集中處理設施或利用現有的污水集中處理設施，污水集中處理設施應具備脫氮除磷工藝，并安裝自動在線監控裝置。

提高城鎮污水處理設施氮磷去除能力。加快現有城鎮污水處理設施升級改造，到2017年近岸海域匯水區域內的城鎮污水處理設施全面達到一級A排放標準。鼓勵有條件的地區在城鎮污水處理廠下游采取濕地凈化工程等措施，進一步削減污染物入河量。推進城鎮污水處理廠達標尾水的資源化利用，減少排入自然水體的污染物負荷。

加強畜禽養殖與農村面源污染控制。對于規模化畜禽養殖，通過加強畜禽養殖廢棄物的綜合利用和無害化處理等方式，推進畜禽養殖廢棄物的減量化、資源化、無害化、生態化處理，減少污染物排放;對于小型分散畜禽養殖、農村生活、農業種植等面源，結合農村環境綜合整治工作，通過建設分散型污水處理、生態攔截溝、濕地凈化等工程措施，以及提高化肥利用率等途徑，減少污染物排放。在具備條件的河口區域開展濕地建設，減少面源污染物入海量。

(3)加強污染物排放控制的監測監控與考核。沿海地級及以上城市將總氮納入地表水水質例行監測;環境保護部門在監督性監測過程中將總氮作為必測指標，確保有效掌握固定污染源總氮排放狀況。相關排污單位應當按照排污許可證的規定，開展自行監測，保障數據合法有效并及時向社會公開。重點排污單位應當安裝總氮、總磷自動在線監控裝置，鼓勵其他排污單位安裝總氮、總磷在線監測設備，并與環境保護部門聯網。

沿海省(區、市)將總氮納入河流水質目標考核，并向社會公開。對于排放控制效果好、水質改善明顯的地區，環境保護部優先支持該地區污染物減排工程項目納入《水污染防治行動計劃》國家項目庫。對于入海河流和近岸海域污染物濃度不降反升、排放控制目標完成情況較差的地區，沿海各省(區、市)應通過區域限批、約談、掛牌督辦等方式督促并指導相關地市采取有效措施加以整改。

(4)時間進度安排。2017年底前，沿海地級及以上城市確定工業固定污染源排放控制目標，提出各類污染源減排重點工程清單，完成《水污染防治行動計劃》確定的十大重點行業排污許可證核發。2018年底前，按照國家排污許可證管理名錄規定時限完成相關行業排污許可證核發，并嚴格按證監管，推動污染物減排重點工程建成投運，基本建成總氮監測監控體系。2018-2020年，沿海地級及以上城市全面開展污染物排放控制工作，進行污染物排放控制情況的年度考核。

4.嚴格控制環境激素類化學品污染

2017年底前，完成環境激素類化學品生產使用情況調查，監控評估水源地、農產品種植區及水產品集中養殖區風險，實施環境激素類化學品淘汰、限制、替代等措施。

(三)加強海上污染源控制

1.加強船舶和港口污染防治

發布《船舶水污染物排放標準》，按照《船舶與港口污染防治專項行動實施方案(2015-2020年)》相關要求，加快相關法規、標準規范的制修訂，持續推進船舶結構調整，協同推進船舶污染物接收設施建設及其與城市公共處理設施的銜接，加強污染物排放監測和監管等，全面推進船舶和港口污染防治工作。到2017年底，沿海港口、碼頭、裝卸站、船舶修造廠具備船舶含油污水、化學品洗艙水、生活污水和垃圾等接收能力，并做好與市政公共處理設施的銜接，實現船舶污染物按規定處置。2020年底前，按照船舶污染物排放標準，完成現有船舶的改造，經改造仍不能達到要求的，依法限期予以淘汰。

編輯：趙凡