附件：廣西壯族自治區關于中央環境保護督察反饋意見的整改方案

廣西壯族自治區關于中央環境保護督察反饋意見的整改方案

根據中央辦公廳、國務院辦公廳《環境保護督察方案(試行)》和國家環境保護督察辦公室《關于印發〈廣西壯族自治區環境保護督察反饋意見〉的函》(國環督察函〔2016〕32號)有關精神，結合我區實際，現就貫徹落實中央環境保護督察反饋意見，特制定本方案。

一、指導思想

全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入貫徹習近平總書記關于生態文明建設的重要指示精神，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局，全面落實自治區第十一次黨代會提出著力營造“山清水秀的自然生態”的總體要求和奮斗目標，堅定生態優先理念，著力構建生態經濟發達、資源高效利用、環境舒適宜居、制度健全完善的生態文明體系，加快建設美麗廣西。牢固樹立“問題不是包袱、整改才是機遇”的思想，切實抓好中央環境保護督察反饋意見的問題整改，清醒認識全區生態保護的問題和短板，妥善處理發展與保護的關系，進一步改善全區環境質量，推動形成綠色發展方式和生活方式，不斷提高環境保護工作常態化、制度化、科學化、法治化水平，為加快實現“兩個建成”目標提供良好的環境保障。

二、整改目標

全區各級各部門對中央環境保護督察反饋意見指出的問題，必須主動認領、照單全收，逐一制定整改措施，全面落實整改責任，限期進行整改驗收，切實強化追究問責。根據中央環境保護督察組反饋意見，按照“2017年6月、2017年底、長期整改”三個階段分步推進、扎實整改，其中2017年6月底前完成整改達到30%，2017年底完成整改達到80%，其余需長期整改的問題分步推進、抓緊整改。通過整改落實中央環境保護督察反饋意見，督促全區各級黨委、政府及其有關部門堅決貫徹落實中央決策部署，切實履行環境保護職責。到2020年，全面完成國家《大氣污染防治行動計劃》《水污染防治行動計劃》《土壤污染防治行動計劃》明確我區的目標任務：大氣方面，優良天數比例達到92%以上、PM2.5年均濃度實現達標;水質方面，地表水優良比例達到100%，區域水生態環境狀況持續好轉，全區長江流域、珠江流域水質優良，城市建成區內河黑臭水體基本消除，近岸海域及主要湖泊生態環境穩中趨好;土壤方面，受污染耕地安全率達到90%，查明污染地塊并實現場地安全利用率達90%。

三、工作要求

(一)加強組織領導。成立中央第六環境保護督察組反饋意見自治區整改工作領導小組(以下簡稱領導小組)，自治區黨委書記彭清華、自治區主席陳武任組長，自治區黨委、自治區人民政府分管領導任副組長，自治區各有關部門主要負責人為成員。領導小組下設辦公室、整改督導組、責任追究組、宣傳報道組，協調推進整改落實工作。凡是涉及到反饋問題的地方和單位，主要負責人對整改工作負總責，分管領導具體抓，組成專門機構抓落實，層層明確責任、傳導壓力，確保整改落實到位。

(二)嚴格督導檢查。圍繞“對環境保護工作認識不夠問題、自然保護區風景名勝區生態破壞問題、重金屬污染及尾礦庫和遺留場地問題、環境質量下降問題、高污染和過剩產能企業環境問題、飲用水水源地保護及污水處置問題、環境執法與企業環境違法問題”等七個方面，制定督導檢查和整改驗收工作方案，進行分類整改、分類驗收。全區各市各有關部門根據整改任務，制定具體整改方案，逐條細化整改措施，2017年1月10日前報領導小組辦公室。對確定的整改問題，全區各級領導分片檢查督辦，每月調度整改進展，掛圖作戰、建賬督辦，整改一個、銷號一個、驗收一個、公開一個，確保按時完成整改任務。對整改不到位的進行通報枇評，對進度嚴重滯后、未按要求完成整改任務的，嚴肅追究相關責任單位和責任人員的責任。既要全力整改督察反饋意見指出的主要問題，也要扎實解決群眾反映強烈、社會影響惡劣的其他環境問題，及時消除苗頭隱患，確保環境安全。

(三)嚴肅責任追究。領導小組下設責任追究組，責任追究組設在自治區監察廳。對國家環境保護督察辦公室移交的生態環境損害責任追究問題，逐一厘清責任，依法依規進行調查處理。調查問責分為線索交辦、問題核查、審核處理建議、溝通問責情況、落實處理意見5個階段，待完成問責情況匯總、征求中央環境保護督察組同意后，落實處理意見，公開處理結果。對于中央環境保護督察組栺出的其他問題，進行深入調查，對負有環境保護監督管理職責的部門和人員不作為、亂作為的，依法依規實施責任追究。

(四)及時公開信息。充分運用報刊、電視、網絡等平臺，按要求及時公開重點環境問題整改和典型環境違法案件查處情況，保障廣大人民群眾的知情權和參與權。大力宣傳黨中央、國務院和自治區黨委、自治區人民政府關于加強生態文明建設和環境保護工作的重大決策部署，引導社會各界積極參與生態文明建設，努力營造環境保護人人有責的良好氛圍。

(五)積極轉化成果。以問題整改為契機，推動落實環境保護黨政同責、一崗雙責，形成“黨委政府總責、環保部門統管、相關部門齊抓、排污單位守法、社會公眾共督”的大環保工作格局。建立完善領導干部目標責任考核制度、生態補償制度、主體功能區區域政策、吸引社會資本投入污染治理和環境保護等政策措施，健全生態文明制度體系。嚴格落實重大環境污染事件“一票否決”制，形成齊抓共管的強大合力。

四、整改措施

經歸納梳理，區分七類37個問題，按一個問題一個方案推進整改。

第一類，對環境保護工作認識不夠的問題。

(一)存在問題：全區部分領導同志對環境質量下行趨勢、局部地區生態破壞問題突出等情況沒有引起足夠重視，生態環境底子好的優越感明顯，對生態保護特別是原生生態系統保護的重要性認識不足、研究不多;對南流江、刁江等環境問題較突出河流的治理存在“等、靠、要”思想，工作不主動;對重金屬污染防治存在畏難情緒，從歷史、資金方面找原因的多，從自身工作推進方面反思少;對一些趨勢性、風險性生態環境問題危機意識不強，往往是出現環境問題并造成嚴重社會影響后，才動真格、下猛藥，被動應對多、主動防范少。

編輯：趙凡