四、環境信息能力建設

完善市、縣(區)環境信息化能力建設，建立功能全面、適應全市環境管理需要的環境信息應用平臺。加強12369環保投訴電話管理，完善微信12369環保舉報平臺和局長信箱，擴大公眾參與環境保護的渠道。加強監測信息公開，提高監測信息服務水平和針對性，開展大氣重污染預報、預警信息系統建設，及時做好空氣質量預報和重污染天氣預警的信息發布。完善大氣污染防治。建設全市污染源動態管理數據庫，分析全市污染物變化。建立環境質量數據庫，分析研判環境污染發展變化趨勢。2016年，開展生態環境保護無人機航拍監管探索，到2020年，初步建立“天地一體”環境監管能力，具備環境污染、環境質量科學分析體系，切實滿足公眾需求。

五、環保人才隊伍建設

全面加強環保隊伍思想、作風、組織、業務和制度“五大建設”，按照“思想好、作風正、懂業務、會管理”的總體要求，堅持公開招考錄用、競爭上崗、公開選拔等制度，以業務培訓和崗位練兵活動為依托，加大環境監測與執法人才隊伍培養力度，加強重點業務領域和縣區、鄉鎮環保人才隊伍建設。建立和完善選人用人機制、考核評價機制、分配激勵機制和人才引進機制，著力解決當前環保隊伍人才缺乏、知識結構不合理、整體素質不高等問題，努力造就一支數量充足、結構合理、適應環境形勢發展需要的高素質環保隊伍。

第五章 主要污染物總量減排

第一節 主要目標

“十三五”期間，國家在對化學需氧量(COD)、二氧化硫(SO2)、氨氮(NH3-N)和氮氧化物(NOx)四項主要污染物繼續實施總量控制的基礎上，新增VOC(揮發性有機物)等減排指標，控制范圍為工業污染源、生活污染源、農業污染源(畜禽養殖業)和機動車污染源。完成省上下達的“十三五”目標任務。

第二節 減排項目

“十三五”期間，根據國家污染物排放標準、產業政策與污染控制技術要求，結合我市“十三五”環境保護目標任務，大力實施重點鎮生活污水處理、工業企業污染治理、淘汰落后產能、畜禽養殖業污染治理及機動車淘汰等方面的污染減排工程。通過工程減排，確保完成減排任務。

第六章 “十三五”規劃重點工程項目及投資

重點工程分七部分，總投資321.7095億元，其中水污染防治規劃項目55個，投資27.2612億元;大氣污染防治規劃項目17個，投資11.6009億元;固體廢物污染防治規劃項目74個，投資28.1492億元;生態保護和建設規劃項目5個，投資32.45億元;農村環境保護規劃項目60個，投資154.6646億元;飲用水源保護項目28個，投資66.9154億元;環境保護能力建設規劃項目4個，投資0.6682億元。(具體工程項目名稱和投資情況分別見附表)

第七章 保障措施

第一節 政策制度保障

一、加大地方環境保護立法試點

結合天水環境保護實際，制定大氣、水污染防治和排污權交易等有關地方法規。嚴格執行《甘肅省排污許可證管理辦法》，2017年底前，完成所有符合條件的污染源排污許可證發放工作;到2018年底，所有工業企業納入排污許可證管理范疇。全面實施排污許可制度。積極推進環境責任保險，開展污染損害鑒定評估、積極探索從源頭控制污染的資金保障措施，深化綠色信貸。

二、嚴格落實規劃環境影響評價制度，認真落實總量前置制度。

堅持把污染物排放總量指標作為建設項目環評審批的前置條件，認真落實新建項目總量指標登記制度和總量指標核算制度。全面建立規劃環境影響評價體系，充分發揮環境影響評價在指導產業發展、促進經濟結構調整、推進節能減排和保障科學發展中的重要作用。凡區域流域開發利用、重要產業發展和城市建設等都要實施規劃環境影響評價，把規劃環評作為有關項目審批的前置條件，對不符合規劃和政策環評要求，突破生態紅線，超出環境容量(總量)排放，不符合環境準入條件立項的項目，列入負面清單，向社會公告，不再受理和審批其環評文件。嚴格環境保護準入制度，把好新建項目環保審批和選址關口，推動環評優化工作，回歸環評的本質，聚集在建設項目的環境影響和環保對策措施上，增強環評的科學性和有效性，切實發揮環評效力，從決策源頭防止環境污染和生態破壞。

三、建立健全行政決策責任追究制度

進一步完善行政決策責任追究制度，將執行國家環境保護法律法規、環境質量是否改善、污染減排任務是否完成、影響群眾環境權益的突出環境問題是否得到解決作為主要內容，納入各級政府和部門(單位)績效考評體系之中，實行年度考核、任期考核和責任審計，并將考核結果作為衡量各級領導干部工作績效的重要依據。開展生態保護責任審計探索，加強對違反環境保護法律法規行為的行政監察，對違反環保法律法規、污染物排放超總量計劃、污染減排任務未完成的，實行行政問責，對未完成污染減排任務的縣區，實行“區域限批”。

第二節 管理保障

一、建立健全綜合環保決策機制

建立環境保護委員會重大事項審議制，完善專家論證、部門會審、群眾參與、領導決策的環境與發展綜合決策程序，實施系統科學的環境管理，提高環境管理效能，形成有利于資源可持續發展、環境友好、生態文明的環境管理體制，進一步提高環境保護決策工作的透明度，完善重大環保決策和重大項目環保聽證、論證程序、規則和社會公示形式，廣泛接受社會各界監督，充分發揮環境保護參與綜合決策的作用。

二、建立部門聯席會議制度

強化各級黨委、政府在環境保護中“黨政同責”工作職責;按照《天水市環境保護責任分工規定》，落實發改、財政、建設、農業、水務、林業、國土、衛生、公安、工商等部門環境保護職責和任務，加強部門協調，定期召開部門聯席會議，完善聯合執法機制，規范環境執法行為，積極探索政府主導，環保部門統一監管，有關部門各司其職、分工協作，全社會齊抓共管的環境保護工作機制。

三、完善公眾參與機制

積極推行政務公開，大力發展電子政務，構建環保信息服務平臺，完善環境質量信息、環境管理信息、企業環境信息公開公示制度。鼓勵、支持和引導公眾和社會團體參與環境保護。充分發揮12369環保舉報熱線和微信平臺的作用，拓寬和暢通群眾舉報投訴渠道，提高公眾參與度。

編輯：趙凡