導(dǎo)讀:在2017(第三屆)環(huán)境施治論壇中，中國人民大學(xué)環(huán)境學(xué)院副院長、中國人民大學(xué)低碳水環(huán)境技術(shù)研究中心主任王洪臣、北京工業(yè)大學(xué)教授、博士生導(dǎo)師、市政工程研究所所長李軍、福建海峽環(huán)保集團(tuán)股份有限公司副總裁徐峰博士及桑德國際有限公司副總裁董智明聚首探討農(nóng)村污水處理的技術(shù)與模式，詮釋農(nóng)村污水治理未來的走勢。

5月25日，以技術(shù)與模式創(chuàng)新——雙輪驅(qū)動(dòng)農(nóng)村污水處理為主題的2017(第三屆)環(huán)境施治論壇在福建福州舉行。本次論壇由E20環(huán)境平臺與福建省招標(biāo)采購集團(tuán)聯(lián)合舉辦。

E20環(huán)境平臺高級合伙人、E20研究院執(zhí)行院長王立章對話學(xué)界、業(yè)界嘉賓，共同探討本次論壇的焦點(diǎn)問題：農(nóng)村污水處理的技術(shù)與模式，詮釋農(nóng)村污水治理未來的走勢。

參與對話的嘉賓包括：中國人民大學(xué)環(huán)境學(xué)院副院長、中國人民大學(xué)低碳水環(huán)境技術(shù)研究中心主任王洪臣、北京工業(yè)大學(xué)教授、博士生導(dǎo)師、市政工程研究所所長李軍、福建海峽環(huán)保集團(tuán)股份有限公司副總裁徐峰博士及桑德國際有限公司副總裁董智明。

污水治理技術(shù)需因地制宜

王洪臣表示，農(nóng)村污水處理是個(gè)大課題，實(shí)施過程中，如何將家家戶戶的污水收集到處理站是問題的關(guān)鍵。目前，廁所怎么改，黑水、黃水、灰水如何收集，農(nóng)戶房子里和院子里的管線是個(gè)什么格局，大家意見還不一致。只有解決收集問題，才可談處理技術(shù)，否則建設(shè)污水處理站沒有意義。

王洪臣對農(nóng)村市場表示一定程度擔(dān)心，他曾經(jīng)考察過100多個(gè)村，這些村建設(shè)了處理站，但大多沒有污水流入和流出。農(nóng)村污水處理的技術(shù)要適合農(nóng)村，王洪臣認(rèn)為，“選擇農(nóng)村污水處理的技術(shù)，應(yīng)以方便日后運(yùn)行為最主要考量，一切不方便運(yùn)行、不方便在農(nóng)村運(yùn)行的技術(shù)，都不適合采用。建了處理站，就要讓他天天運(yùn)行著，天天處理著污染物，這是個(gè)硬道理。農(nóng)村污水處理技術(shù)應(yīng)具備三個(gè)基本特點(diǎn)：一是免運(yùn)行、低維護(hù);二是抗沖擊負(fù)荷;三是低能耗。”

李軍表示，污水處理技術(shù)關(guān)鍵在于要因地制宜，每項(xiàng)技術(shù)都有適合性與局限性，技術(shù)的甄別篩選、適合不適合與如何調(diào)動(dòng)和使用很重要，要選易運(yùn)行管理、抗沖擊、產(chǎn)泥率低、效果穩(wěn)定的技術(shù)。農(nóng)村污水收集的管網(wǎng)管材、管徑的確定很重要，雨水有些地方使用自然溝渠。在歐洲一些國家如捷克，村鎮(zhèn)污水使用的是沉淀池后接氧化溏或濕地。日本單戶污水使用凈化槽，因?yàn)槿毡举Y源缺乏，不可能用占地大的技術(shù)，因此因地制宜非常重要。采用何種技術(shù)，需從運(yùn)行角度、長期角度、可持續(xù)發(fā)展角度考慮。

徐峰也指出，污水治理不同于污水處理，突出的是因地制宜。農(nóng)村范圍比較大，污水點(diǎn)較分散、規(guī)模較小，污水的沖擊比較不均衡，財(cái)力與管理較薄弱。這種情況下，更需要從技術(shù)上下功夫。一方面，中國人民大學(xué)的王洪臣老師在技術(shù)層面做了很多探索歸納，起到了引領(lǐng)的作用;另一方面，可以遵循循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，探討技術(shù)本身的模式變更，實(shí)現(xiàn)污水與農(nóng)村垃圾一體化治理，提升能量效率。

董智明表示，對農(nóng)村污水治理的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不能一刀切，應(yīng)堅(jiān)持因地制宜原則。立足全國農(nóng)村污水治理“建、管、運(yùn)”現(xiàn)狀和未來發(fā)展，即要考慮各地方政府居民的經(jīng)濟(jì)承受能力，也要考慮未來運(yùn)營的技術(shù)穩(wěn)定性問題。技術(shù)上，桑德經(jīng)驗(yàn)體會(huì)認(rèn)為應(yīng)努力實(shí)現(xiàn)污水治理的工程設(shè)備化、設(shè)備一體化、模塊化、運(yùn)營標(biāo)準(zhǔn)化。農(nóng)村污水治理技術(shù)未來的技術(shù)更新路徑和手段，也應(yīng)有別于城市污水處理技術(shù)傳統(tǒng)研發(fā)方式，應(yīng)重視發(fā)揮大數(shù)據(jù)平臺手段。結(jié)合廣大分散村鎮(zhèn)的運(yùn)營數(shù)據(jù)，包括水量波動(dòng)情況、水質(zhì)短、長期變化、雨污合流分流、出水情況變化、各地區(qū)面源污染、氣象條件差異等數(shù)據(jù)的海量采集分析等，實(shí)現(xiàn)和技術(shù)工藝運(yùn)營等內(nèi)容的完善、升級協(xié)同。每項(xiàng)技術(shù)都有它的特點(diǎn)及適應(yīng)性，關(guān)鍵是要和當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境容量結(jié)合好，和當(dāng)?shù)氐幕A(chǔ)設(shè)施條件協(xié)同好，把地方的可資源化條件發(fā)揮好。

污水治理PPP模式受寵 應(yīng)以改善生態(tài)環(huán)境為出發(fā)點(diǎn)

提到污水治理模式，王洪臣表示，技術(shù)和模式雙輪驅(qū)動(dòng)同樣重要，兩者缺一不可。PPP模式的推進(jìn)，需要以合理的“能力”判斷為基礎(chǔ)。大力推行PPP模式的同時(shí)，合同雙方一定在保證公平合理的合作前提下，從自身實(shí)際出發(fā)，在雙方能力范圍內(nèi)，擬定合理的合作內(nèi)容，否則就是不負(fù)責(zé)任，也很難真正解決農(nóng)村污水問題。排水模式要視經(jīng)濟(jì)問題狀況，因地制宜。如條件允許，水沖廁所、黑黃灰一起收集處理，這是大趨勢。規(guī)模上應(yīng)依據(jù)常駐人口數(shù)量、流動(dòng)人口及流動(dòng)規(guī)律、排水系數(shù)、地下水入滲以及污水滲漏，綜合計(jì)算，不要拍腦袋!處理模式綜合西方經(jīng)驗(yàn)，是分散還是集中應(yīng)做技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較。

李軍認(rèn)為相對于技術(shù)，模式在目前階段尤其重要。我國前期采用設(shè)備供應(yīng)或EPC等模式，建了一些處理站，但由于模式、管網(wǎng)及處理站本身的運(yùn)行等問題，大都沒有運(yùn)營或運(yùn)營不好。搞村鎮(zhèn)污水處理，采取網(wǎng)站一體化與區(qū)域打捆，形成一定的規(guī)模，才比較適合采用PPP模式，實(shí)行績效考核。環(huán)境保護(hù)需注重是否改善了水環(huán)境，從流域、水環(huán)境綜合整治的角度看，也適合用PPP模式，但也需在模式、績效考核及收費(fèi)機(jī)制上進(jìn)行創(chuàng)新。

徐峰提出，“針對農(nóng)村污水治理，凡是不以改善生態(tài)環(huán)境為目標(biāo)的PPP就是耍流氓”。徐峰認(rèn)為，首先做PPP要重技術(shù)，重可研。其中包括市場調(diào)研、體量、技術(shù)路線的選擇、整個(gè)方案的設(shè)計(jì)，特別是投資和財(cái)務(wù)分析;其次是如何做到以非水補(bǔ)水，以外補(bǔ)內(nèi)，即拓展思路，以大格局的視野和高度，嘗試將農(nóng)村污水乃至垃圾的治理與鄉(xiāng)村旅游、特色農(nóng)業(yè)、農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來;再次，PPP方案中的投資方、設(shè)備方、運(yùn)營方打的是不同的算盤，希望他們能夠向?qū)崿F(xiàn)最終目標(biāo)一起努力;最后，政府制定PPP實(shí)施方案時(shí)應(yīng)更謹(jǐn)慎、更嚴(yán)格地設(shè)定條件，避免作為PPP資本的相關(guān)部分輕易退場離開。

董智明認(rèn)為，目前管網(wǎng)一體化已經(jīng)形成共識，這有助于解決污水的收集問題。避免廠區(qū)的“曬太陽”。但是，這還不能解決“誰污染誰承擔(dān)成本或費(fèi)用”的處理服務(wù)費(fèi)來源問題。下一步，應(yīng)積極推進(jìn)城鄉(xiāng)供排水一體化問題，農(nóng)村也要這樣。將污水處理費(fèi)用與自來水費(fèi)能夠有可能實(shí)現(xiàn)捆綁收費(fèi)，逐步建立污水處理收費(fèi)的長效機(jī)制。作為打造美麗鄉(xiāng)村，提升村鎮(zhèn)居民人居環(huán)境的一部分，除了污水治理外，還要注重旱廁改造、生活垃圾、農(nóng)業(yè)垃圾、畜禽糞便等污染因素，后者的改善更容易提升廣大農(nóng)村居民的獲得感。這對培育廣大農(nóng)村居民的支付意愿有利;也利于促進(jìn)企業(yè)開展綜合經(jīng)營，集結(jié)各項(xiàng)支持政策，提升綜合服務(wù)的可經(jīng)營性和可營利性。

編輯：趙凡