(三十七)加強電力需求側管理。推行節能低碳環保電力調度，加快推進工業企業實現電能管理信息化，優化完善江蘇省電力需求側管理平臺。總結蘇州市電力需求側管理城市綜合試點經驗，探索推動工業園區智能用電金融模式創新。深化需求響應市場化機制，有效降低電網峰谷差，實現用戶和電網之間互聯、互動。培育電能服務業，大力推動電能管理服務和能效服務，幫助電力用戶持續優化用電結構，削減尖峰負荷，提升能效水平。(牽頭單位：省經濟和信息化委，參加單位：省物價局、能源局，江蘇能源監管辦、省電力公司等)

九、落實節能減排目標責任

(三十八)健全節能減排計量、統計、監測和預警體系。健全能源計量體系和消費統計指標體系，完善企業聯網直報系統，強化統計數據質量管理，加大統計數據審核與執法力度，確保統計數據更好銜接。支持技術機構開展能源計量技術服務，在重點用能單位推廣能耗數據在線采集系統，實現實時監測。鼓勵支持企業強化能源計量數據統計、分析和利用，促進企業節能降耗精細化管理。加強國家城市能源計量中心(江蘇)建設，推動建立健全能耗在線監測系統。完善環境統計體系，補充調整工業、城鎮生活、農業等重要污染源調查范圍。建立健全污染源自動在線監測系統，強化企業污染物排放自行監測和環境信息公開，2020年污染源自動監控數據有效傳輸率、企業自行監測結果公布率保持在90%以上，污染源監督性監測結果公布率保持在95%以上。定期公布各地區、重點行業、重點單位節能減排目標完成情況，發布預警信息，及時提醒高預警等級地區和單位相關負責人，強化督促指導。完善生態環境質量監測評價，建立地市報告、省級核查、國家審查的減排管理機制，鼓勵引入第三方評估;加強重點減排工程調度管理，對環境質量改善達不到進度要求、重點減排工程建設滯后或運行不穩定、政策措施落實不到位的地區及時預警。(牽頭單位：省統計局、經濟和信息化委、環保廳、質監局、海洋與漁業局，參加單位：省住房城鄉建設廳、交通運輸廳、國資委、機關事務管理局等)

(三十九)合理分解節能減排指標。加強能源消費總量、強度和煤炭消費總量控制，改革完善主要污染物總量減排制度。強化約束性指標管理，建立健全目標責任制和評價考核體系，將全省能源消費總量、煤炭消費總量控制和節能目標分解到各地區、主要行業和重點用能單位。根據國家下達的任務明確年度工作目標，層層分解落實，明確市、縣(市)政府和有關部門、重點用能單位責任，逐步建立省、市、縣三級用能預算管理體系，編制用能預算管理方案;以改善環境質量為核心，突出重點工程減排，實行分區分類差別化管理，科學確定減排指標，環境質量改善任務重的地區承擔更多的減排任務。(牽頭單位：省經濟和信息化委、環保廳、能源局，參加單位：省發展改革委、住房城鄉建設廳、交通運輸廳、機關事務管理局等)

(四十)加強目標責任評價考核。堅持能源消費總量和強度相結合，完善節能考核辦法，形成控制總量與降低強度相互促進的機制。堅持總量減排和環境質量考核相結合，建立以環境質量考核為導向的減排考核制度。按照誰下達任務誰考核的原則，每年組織開展節能減排目標責任評價考核，將考核結果作為領導班子和領導干部考核的重要內容，繼續深入開展領導干部自然資源資產離任審計試點。對未完成能耗強度降低目標的地方政府實行問責，對未完成能源消費、煤炭消費總量控制目標任務的予以通報批評和約談，實行高耗能項目緩批限批。對環境質量改善、總量減排目標均未完成的地區，暫停新增排放重點污染物建設項目的環評審批，暫停或減少財政資金支持，必要時列入環境保護督查范圍。對重點單位節能減排考核結果進行公告并納入社會信用記錄系統，對未完成目標任務的暫停審批或核準新建擴建高耗能項目。落實國有企業節能減排目標責任制，將節能減排指標完成情況作為企業績效和負責人業績考核的重要內容。對節能減排貢獻突出的地區、單位和個人以適當方式給予表彰獎勵。(牽頭單位：省經濟和信息化委、環保廳、能源局，省委組織部，參加單位：省發展改革委、財政廳、住房城鄉建設廳、交通運輸廳、國資委、質監局、統計局、機關事務管理局、海洋與漁業局等)

十、強化節能減排監督檢查

(四十一)健全節能環保法律法規標準。完善節能減排法規體系，根據國家節能環保相關法律法規及標準修訂進程，及時修訂完善省級節能環保相關法規，依法制定更加嚴格的節能環保標準，鼓勵制定節能減排團體標準。健全節能標準體系，提高建筑節能標準，實現重點行業、設備節能標準全覆蓋，繼續實施百項能效標準推進工程。推進國家節能標準化和循環經濟標準化試點示范建設。制定完善環境保護綜合名錄。制修訂環保產品、環保設施運行效果評估、環境質量、污染物排放、環境監測方法等相關標準。(牽頭單位：省法制辦、經濟和信息化委、環保廳、質監局，參加單位：省發展改革委、住房城鄉建設廳、交通運輸廳、商務廳、統計局、機關事務管理局、海洋與漁業局、能源局，江蘇能源監管辦等)

(四十二)嚴格節能減排監督檢查。組織開展節能減排專項檢查，督促各項措施落實。強化節能環保執法監察，加強節能審查，強化事中事后監管，加大對重點用能單位和重點污染源的執法檢查力度，嚴厲查處各類違法違規用能和環境違法違規行為，依法公布違法單位名單，發布重點企業污染物排放信息，對嚴重違法違規行為進行公開通報或掛牌督辦，確保節能環保法律、法規、規章和強制性標準有效落實。強化執法問責，對行政不作為、執法不嚴等行為，嚴肅追究有關主管部門和執法機構負責人的責任。(牽頭單位：省經濟和信息化委、環保廳，參加單位：省發展改革委、住房城鄉建設廳、質監局、海洋與漁業局、能源局，江蘇能源監管辦等)

(四十三)提高節能減排管理服務水平。建立健全節能管理、監察、服務“三位一體”的節能管理體系。建立節能服務和監管平臺，加強政府管理和服務能力建設。繼續推進能源統計能力建設，完善市縣能源統計機構，加強工作力量。加強節能監察能力建設，進一步完善省、市、縣三級節能監察體系，加強監察隊伍建設，落實監察經費，提升節能監察能力。健全環保監管體制，開展省以下環保機構監測監察執法垂直管理制度試點。全面加強揮發性有機物污染排放自動在線監測工作。深入開展污染源排放清單編制工作。進一步健全能源計量體系，深入推進城市能源計量建設示范，開展計量檢測、能效計量比對等節能服務活動，加強能源計量技術服務和能源計量審查。建立能源消耗數據核查機制，建立健全統一的用能量和節能量審核方法、標準、操作規范和流程，加強核查機構管理，依法嚴厲打擊核查工作中的弄虛作假行為。推動大數據在節能減排領域的應用。創新節能管理和服務模式，開展能效服務網絡體系建設試點，促進用能單位經驗分享。實施節能培訓計劃，依托專業技術人才知識更新工程等國家重大人才工程項目，加強對各級領導干部和政府節能管理部門、節能監察機構、用能單位相關人員的培訓。(牽頭單位：省經濟和信息化委、環保廳、統計局、質監局、財政廳，參加單位：省人力資源社會保障廳、住房城鄉建設廳、機關事務管理局等)

十一、動員全社會參與節能減排

(四十四)推行綠色消費。倡導綠色生活，推動全民在衣、食、住、行等方面更加勤儉節約、綠色低碳、文明健康，堅決抵制和反對各種形式的奢侈浪費。開展舊衣“零拋棄”活動，方便閑置舊物交換。積極引導綠色金融支持綠色消費，積極引導消費者購買節能與新能源汽車、高效家電、節水型器具等節能環保低碳產品，減少一次性用品的使用，限制過度包裝。嚴禁超市、商場、集貿市場等商品零售場所銷售、無償或者變相無償提供不可降解塑料購物袋。加快暢通綠色產品流通渠道，鼓勵建立綠色批發市場、節能超市等綠色流通主體。大力推廣綠色低碳出行，倡導綠色生活和休閑模式。到2020年，能效標識二級以上的房間空調器、冰箱、燃氣熱水器等節能家電市場占有率50%以上。(牽頭單位：省發展改革委、經濟和信息化委、環保廳，參加單位：省商務廳、財政廳、住房城鄉建設廳、交通運輸廳，省總工會、團省委、省婦聯等)

(四十五)倡導全民參與。推動全社會樹立節能是第一能源、節約是增加資源的理念，深入開展節能進機關、進單位、進企業、進軍營、進商超、進賓館、進學校、進家庭、進社區、進農村等“十進”活動，大力推進“節儉養德”行動。制播節能減排公益廣告，鼓勵建設節能減排博物館、展示館，創建一批節能減排宣傳和循環經濟教育示范基地，形成人人參與、事事注重節能減排的社會氛圍。廣泛開展節能減排勞動競賽。發展節能減排公益事業，鼓勵公眾參與節能減排公益活動。(牽頭單位：省委宣傳部，省經濟和信息化委、環保廳，參加單位：省發展改革委、教育廳、財政廳、住房城鄉建設廳、國資委、質監局、新聞出版廣電局、機關事務管理局，省總工會、團省委、省婦聯等)

編輯：程彩云