2.深化區(qū)域流域分類防控。重金屬重點區(qū)域制定綜合防控規(guī)劃,建立差別化防控管理體系,加快突出問題綜合整治。實施重點區(qū)域重金屬排放“等量置換”或“減量置換”,對“等量置換”或“減量置換”實施不力造成區(qū)域重金屬排放量上升的地方實施區(qū)域環(huán)境影響評價限批。濟源市加強重金屬綜合治理與環(huán)境監(jiān)測綜合防控,三門峽靈寶市宏農澗河流域開展鎘、汞等重金屬綜合整治。強化工業(yè)園區(qū)污染治理,限制含重金屬工業(yè)廢水進入市政生活污水集中處理設施。組織開展工業(yè)污染場地修復、河流底泥修復、農田土壤修復、鉻污染物治理等重金屬污染防治重大工程項目建設。到2020年,全省重點行業(yè)的重點重金屬排放量比2013年下降12%以上。

3.加強汞污染控制。禁止新建采用含汞工藝的電石法聚氯乙烯生產項目,到2020年,聚氯乙烯行業(yè)每單位產品用汞量在2010年的基礎上減少50%。加強燃煤電廠等重點行業(yè)汞污染排放控制。禁止新建原生汞礦,逐步停止原生汞開采。淘汰含汞體溫計、血壓計等產品。

4.完善重金屬環(huán)境監(jiān)測體系。涉重金屬企業(yè)(園區(qū))逐步開展重金屬排放及周邊大氣、水體和土壤重金屬環(huán)境監(jiān)測,逐步向社會公開監(jiān)測監(jiān)控信息,推進重金屬污染源自動監(jiān)控體系建設。強化涉重金屬區(qū)域環(huán)境質量監(jiān)測。加強重點工礦企業(yè)、工業(yè)園區(qū)、飲用水水源地周邊及重金屬污染問題突出地區(qū)的水、大氣、土壤重金屬環(huán)境質量與環(huán)境健康調查。

第四節(jié)　提高危險廢物處置和管理水平

1.推進醫(yī)療廢物安全處置。擴大醫(yī)療廢物集中處置設施服務范圍,建立區(qū)域醫(yī)療廢物協(xié)同與應急處置機制,因地制宜推進農村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和偏遠地區(qū)醫(yī)療廢物安全處置。提高規(guī)范化管理水平,嚴厲打擊醫(yī)療廢物非法買賣等行為,建立醫(yī)療廢物特許經營退出機制,嚴格落實醫(yī)療廢物處置收費政策。

2.強化危險廢物綜合利用。加強生活垃圾焚燒飛灰、抗生素菌渣、高毒持久性廢物等大宗危險廢物綜合防治。開展危險廢物產生、貯存、利用和處置狀況普查,制定危險廢物綜合利用技術規(guī)范,嚴控二次污染。推進社會源危險廢物回收試點工作,統(tǒng)籌建立廢鉛蓄電池、廢機油、廢舊電子產品、廢棄機動車等回收網絡,開展廢棄熒光燈管和含汞電池分類回收和處理。加強新能源汽車廢舊電池回收與再利用。規(guī)范廢酸、抗生素菌渣、廢礦物油等分類收集、貯存、預處理和綜合利用。

3.提高危險廢物安全處置水平。開展危險廢物產生、利用處置能力和設施運行情況評估,實施危險廢物集中處置設施建設規(guī)劃,將危險廢物集中處置設施納入當?shù)毓不A設施統(tǒng)籌建設。整頓危險廢物產生單位自建貯存、利用處置設施,鼓勵產生量大、種類單一的企業(yè)和園區(qū)自建規(guī)范化的危險廢物利用處置設施,推動水泥回轉窯等工業(yè)爐窯協(xié)同處置危險廢物。推進部門共享的危險廢物管理平臺建設,構建全省危險廢物鑒別認定體系,強化危險廢物全過程監(jiān)管,打擊危險廢物非法轉移和利用處置等違法犯罪活動。到2020年,全省危險廢物產生單位和經營單位規(guī)范化管理考核抽查合格率分別不低于90%和95%。

第五節(jié)　　夯實化學物質風險防控基礎

開展重點行業(yè)有毒有害化學物質調查評估,完成環(huán)境激素類化學物質生產使用情況調查,監(jiān)控評估水源地、農產品種植區(qū)及水產品集中養(yǎng)殖區(qū)環(huán)境激素類化學物質風險。加強有毒有害化學品環(huán)境事件調查及應急監(jiān)測,建立應急處置聯(lián)動機制。加強重點行業(yè)和重點監(jiān)控企業(yè)二噁英監(jiān)督性監(jiān)測,開展重點持久性有機物調查。到2020年,基本淘汰林丹、全氟辛基磺酸及其鹽類和全氟辛基磺酸酰氟、硫丹等一批《關于持久性有機污染物的斯德哥爾摩公約》管制的化學品。

第七章　切實維護生態(tài)系統(tǒng)安全

第一節(jié)　維護全省生態(tài)安全格局

1.系統(tǒng)化開展全省生態(tài)保護與建設。劃定事關全省生態(tài)安全的重要區(qū)域,以生態(tài)安全屏障以及重要水系為骨架,以其他重點生態(tài)功能區(qū)為支撐,以禁止開發(fā)區(qū)域為節(jié)點,以生態(tài)廊道和生物多樣性網絡為脈絡,優(yōu)先加強生態(tài)保護與建設,維護全省生態(tài)安全。

2.構筑“三屏四廊”生態(tài)安全格局。加強山區(qū)生態(tài)保護與建設,實施生態(tài)移民、水土保持、天然林保護、重點防護林等工程,鞏固退耕還林成果,建設伏牛山、桐柏大別山和太行山三大山地生態(tài)屏障。建設高標準防護林帶和農田林網,加強濕地保護與恢復,建設南水北調中線生態(tài)保護帶、沿黃生態(tài)涵養(yǎng)帶、沿淮生態(tài)保育帶、明清黃河古道生態(tài)文化走廊。推進平原沙化治理及防護林建設,高水平建設平原生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)。

3.構建生物多樣性保護網絡。加強生物多樣性保護優(yōu)先區(qū)域管理。完善生物多樣性遷地保護設施。構建生物多樣性保護網絡,實現(xiàn)對生物多樣性的系統(tǒng)保護。

第二節(jié)　管護重點生態(tài)區(qū)域

1.深化重點生態(tài)功能區(qū)保護和管理。實施國家重點生態(tài)功能區(qū)產業(yè)準入負面清單制度,因地制宜制定限制和禁止發(fā)展的產業(yè)目錄。實施太行山生態(tài)功能區(qū)、伏牛山生態(tài)功能區(qū)、大別山水土保持生態(tài)功能區(qū)、丹江口水庫水源涵養(yǎng)功能區(qū)、桐柏山水源涵養(yǎng)功能區(qū)分類管護,著力增強水源涵養(yǎng)、水土保持、維護生物多樣性等提供生態(tài)產品的能力,引導超載人口逐步有序轉移。優(yōu)化轉移支付政策,強化對區(qū)域生態(tài)功能穩(wěn)定性和提供生態(tài)產品能力的評價和考核。加快生態(tài)功能區(qū)生態(tài)保護與建設項目實施,加強對開發(fā)建設活動的生態(tài)監(jiān)管,改善升重點生態(tài)功能區(qū)所在縣域生態(tài)狀況。開展典型生態(tài)系統(tǒng)的生態(tài)質量氣象綜合評價,定量評估氣象災害對典型生態(tài)系統(tǒng)的影響。

2.加強自然保護區(qū)建設與管理。落實全國自然保護區(qū)發(fā)展規(guī)劃。建立自然保護區(qū)“天地一體化”動態(tài)監(jiān)測核查體系,定期開展自然保護區(qū)遙感監(jiān)測、核查和執(zhí)法檢查;加強自然保護區(qū)綜合科學考察、基礎調查和管理評估,進一步規(guī)范自然保護區(qū)勘界等工作,落實自然保護區(qū)土地確權和用途管制要求。有步驟地對居住在自然保護區(qū)核心區(qū)和緩沖區(qū)的居民實施生態(tài)移民。

3.加強各類公園管理。合理確定國家及省級公園范圍,強化對重要生態(tài)系統(tǒng)的保護和永續(xù)利用。統(tǒng)籌推進風景名勝區(qū)、森林公園、濕地公園、地質公園等自然保護地保護與管理,加強各類自然保護地規(guī)劃、建設和管理的統(tǒng)籌協(xié)調,完善管護設施,提高管理能力。

編輯：張偉