第三節　保護重要生態系統

1.保護培育森林生態系統。完善天然林制度,實行國有天然林資源總量管控,強化天然林保護和撫育,健全天然林管護體系,加強管護基礎設施建設,實現管護區域全覆蓋。全面保護190.07萬公頃天然林,全面停止天然林商業性采伐。繼續實施森林管護和培育、公益林建設補助政策。嚴格保護林地資源,分級分類進行林地用途管制,嚴格控制林地轉化為其他用途土地,擴大退耕還林范圍。實施森林質量精準提升工程,因地制宜,分類施策,調整林分層次結構,優化樹種組成,推進混交林培育,加快培育多目標、多功能的健康森林。推進太行山、伏牛山、桐柏大別山營造林建設,加快防護林建設。到2020年,完成造林67萬公頃。

2.保護濕地生態系統。采取水量調度、生態補水、河湖水系連通、嚴格地下水管理等措施,確保重要濕地生態用水;通過退耕還濕、退耕還灘、河岸帶水生態保護與修復、有害生物防控、人工濕地減污等措施,開展濕地綜合治理。加強濕地管護能力建設,優先保護省級以上濕地自然保護區和濕地公園。加強濕地修復和退耕還濕,擴大濕地面積。

第四節　推進重點地區生態修復

1.開展國土綠化行動。開展大規模植樹增綠活動,堅持宜林則林、宜灌則灌、宜草則草,綠化美化國土空間。集中連片建設森林,建設樹種配置合理、結構穩定、功能完善的森林生態系統,形成沿河(渠)、沿線、沿湖(庫)的國土綠化網絡,促進山脈、平原、河湖、城市、鄉村綠化協同。通過探索培育新型營造林主體、創新產權模式,引導社會資金投入植樹造林,不斷培育國土綠化新機制。

2.綜合治理水土流失。以小流域為單元,以保護和合理利用水土資源為主線,開展豫北太行山、豫西伏牛山、豫南桐柏山和大別山等水土流失嚴重地區的綜合治理。積極開展生態清潔小流域建設。

3.加強礦山跡地生態修護。嚴格實施礦產資源開發環境影響評價,生態保護紅線區內禁止新增礦產資源開采活動,清理整頓已有礦產資源開發活動。加大礦山植被恢復和地質環境綜合治理力度,強化歷史遺留礦山生態修復,推進工礦廢棄地修復和再利用。

第五節　保護生物多樣性

1.開展生物多樣性本底調查與評估。完善生物多樣性觀測體系,開展生物多樣性綜合觀測站和觀測樣區建設。對重要生物類群和生態系統、野生動植物及其棲息地開展常態化觀測、評價和預警,加強對野生動植物疫病的觀測防護。以生物多樣性優先保護區域為重點,開展生態系統、物種、遺傳資源及相關傳統知識調查與評估,建立生物多樣性數據庫和信息平臺。到2020年,基本摸清生物多樣性保護優先區域本底狀況。

2.實施瀕危野生動植物搶救性保護。保護、修復和擴大珍稀瀕危野生動植物棲息地,建設生態廊道,設立專門保護站點。優先實施重點保護野生動物和極小種群野生植物保護工程,開發瀕危物種繁育、恢復和保護技術,加強珍稀瀕危野生動植物救護繁育和野化放歸,開展重點流域人工種群野化放歸試點示范,科學進行珍稀瀕危野生動植物再引入。優化野生動物救護網絡,完善布局并建設一批野生動植物救護繁育中心。強化野生動植物及其制品繁育、利用監管,推廣野生動植物繁育利用及其產品制品的認證標示。

3.強化野生動植物進出口管理。加強生物遺傳資源、野生動植物及其制品進出口管理,建立相關部門信息共享、聯防聯控的工作機制,建立和完善進出口電子信息網絡系統。停止象牙制品商業性貿易,構建履約執法情報信息分析研究和共享平臺。嚴控特有、珍稀、瀕危野生動植物種質資源流失。

4.防范生物安全風險。加強動植物檢疫,嚴防嚴控外來有害生物物種入侵,嚴格外來物種引入管理。開展外來入侵物種普查與生態影響評價,對造成重大生態危害的外來入侵物種開展治理和清除。對環保用微生物菌劑環境安全進行評價,加強監管。

第六節　擴大生態產品供給

1.加強城鎮綠地建設。加強城市綠地系統規劃,合理劃定城市綠線范圍。發展森林城市、園林城市、森林小鎮。建設綠道綠廊,優化城市綠地布局,使城市森林、綠地、水系、河湖、耕地形成完整的生態網絡。按照居民出行“300米見綠、500米見園”的要求,合理規劃建設各類城市綠地。改造老舊公園,提升公園綠地綜合服務功能。修復被破壞的山體、河流、濕地、植被,增加城市綠地等生態空間。鼓勵發展立體綠化,結合建(構)筑物及市政橋梁等開展屋頂綠化、垂直綠化建設,豐富城區綠化的空間結構層次和立體景觀效果,提升城市綠視率。進一步增加城市人均公園綠地面積和提高城市建成區綠地率,到2020年,全省城市人均公園綠地面積達到12平方米,城市建成區綠地率達到36.5%,90%的省轄市、縣(市)達到省級園林城市(縣城)標準,60%的省轄市、縣(市)達到國家園林城市(縣城)標準,70%以上的省轄市達到國家森林城市標準。

2.加快城鄉生態基礎設施建設。加強各類自然保護地、生態體驗地公共服務設施建設,開發和提供優質的生態教育、游憩休閑、健康養生養老等生態服務產品。加強古樹名木保護,嚴禁移植天然大樹進城。加快發展生態標識系統、綠道網絡、環衛、安全等公共服務設施,精心設計打造以森林、濕地、野生動植物棲息地、花卉苗木為景觀依托的生態體驗精品線路。

3.開展生態文明示范建設。統籌推進生態文明建設試點示范,積極探索不同發展階段、資源環境稟賦、主體功能點位地區生態文明建設模式。開展生態文明先行示范區,生態市、縣、鄉鎮、村,綠色學校、社區創建活動,夯實生態文明建設基礎。到2020年,創建一批國家級生態文明建設示范區,建成15個省級生態縣(市)、300個生態鄉鎮、1500個生態村。

第八章　大力推進治理體系與能力現代化

第一節　完善環境法治體系

1.完善環境法規政策。推進大氣污染防治、飲用水水源地保護、土壤污染防治等條例立法工作,修訂節約能源、節約用水管理等條例,研究制定再生資源回收利用、環境監控管理等辦法。

2.強化環境監察執法。全面完成環境監察執法體制改革,完善環境監察、執法監督機制,規范環境監察、執法機構設置,推進聯合執法、區域執法、交叉執法,強化監察、執法監督和責任追究。明確監察、執法機構和人員責任以及盡職免責情形,統一執法尺度,公平執法。全面推進監察執法工作法治化、精細化和信息化。

編輯：張偉