第四節　　促進鄉村人居環境改善

1.繼續推進農村環境綜合整治。完善“以獎促治”政策,持續推進“問題村”排查與治理,以南水北調中線等重要飲用水水源地周邊村莊及環境問題突出的村莊為重點,結合扶貧開發和美麗鄉村建設,推進新一輪農村環境連片整治,推動環境基礎設施和服務向農村延伸。到2020年,新增完成環境綜合整治建制村8000個。研究建立農村環境基礎設施長效運行機制,確保建成設施發揮環境效益。

2.防治畜禽養殖污染。科學劃定調整畜禽養殖禁養區、限養區范圍,加強分區分類管理,以廢棄物資源化利用為途徑,整縣推進畜禽養殖污染防治。2017年年底前依法關閉和搬遷禁養區內的畜禽養殖場(小區)和養殖專業戶。研究制定畜禽養殖污染防治工作指導意見。大力支持畜禽規模養殖場(小區)標準化改造和建設。到2020年,75%以上的規模化養殖場(小區)配套建設固體廢棄物和污水貯存、處理及利用設施。

3.控制農業面源污染。優化調整種植業結構布局,推廣應用測土配方施肥等資源節約型農業清潔生產技術,實施全省農業面源污染綜合防治,到2020年,力爭主要農作物測土配方施肥技術推廣覆蓋率達到100%,綠色防控覆蓋率達到50%以上,實現化肥農藥施用量零增長。建立逐級監督落實機制,疏堵結合促進秸稈綜合利用,對重點區域和重點時段實施更為嚴格的秸稈禁燒措施。探索開展種植業和養殖業重點排放源氮防控研究與示范。

第五章　全面推進達標排放與污染減排

第一節　實施工業污染源全面達標排放計劃

1.工業污染源全面開展自行監測和信息公開。工業企業要履行自行監測、自證守法的基本責任,建立環境管理臺賬制度,開展自行監測或委托第三方監測,向環保部門如實申報,向社會公開。2018年年底前工業企業要規范排污口設置,實施“陽光排污口”工程,編制年度排污狀況報告。建立全省污染源監測數據管理信息系統,完善重點排污單位污染排放自動監控機制,逐步實現工業污染源排放監測數據統一采集、公開發布,不斷加強社會監督,對企業守法承諾履行情況進行監督檢查。全面開展污染源自動監控設備計量檢定。在環境執法、排污許可、排污收費、環保電價等環境管理中全面應用自動監控數據,嚴厲打擊篡改偽造自動監控數據和不正常運行自動監控設施的違法行為。

2.排查并公布未達標工業污染源。加強工業污染源監測與執法聯動,定期抽查排放情況,開展環境信用顏色評價。對超標或超總量的排污企業予以“黃牌”警示,限制生產或停產整治;對整治后仍不能達到要求且情節嚴重的企業依法依規予以“紅牌”處罰,一律停業、關閉。各級政府要制定本轄區工業污染源全面達標排放計劃,確定年度工作目標,每季度向社會公布“黃牌”“紅牌”企業名單。

3.加快淘汰嚴重污染環境的不達標企業。建立重污染產能退出和化解過剩產能機制,對無治理能力且無治理意愿的企業、達標無望的落后產能和過剩產能,依法予以關閉和淘汰。加快淘汰高污染、高環境風險的工藝、設備與產品。城市建成區內污染嚴重企業要實施搬遷改造或依法關閉。

4.實施重點行業企業限期達標排放改造。分流域、區域制定實施重點行業限期整治方案,升級改造環保設施,確保穩定達標。以鋼鐵、水泥、石化、有色、玻璃、燃煤鍋爐、造紙、印染、化工、焦化、氮肥、農副食品加工、原料藥制造、毛皮制革、農藥、電鍍等行業為重點,推進行業達標排放改造。

第二節　深入推進重點污染物減排

1.改革完善總量控制制度。基于環境質量狀況,兼顧工程減排潛力,上下結合科學確定總量控制要求,實施差別化管理,突出重點行業減排工程。推動自主減排管理,各省轄市、縣(市、區)將減排工程、指標進展情況向社會公開。加強對生態環境保護重大工程核查,重點抽查環境質量較差、污染物濃度不降反升、減排數據與環境質量變化趨勢明顯不符的地方,探索引入第三方評估機制,實施調度、通報,對進度滯后地方及早通報預警。推行區域及行業總量控制,探索實施特征性污染物總量控制。

2.推動重點行業重點污染物治污減排工程建設。制定實施造紙、焦化、氮肥、農副產品加工、毛皮制革、印染、有色金屬、原料藥制造、電鍍等九大重點水污染物排放行業專項治理方案,綜合采取清潔生產、深度治理等措施,大幅降低污染物排放強度。以燃煤電廠超低排放改造“提速擴圍”為重點,對電廠、鋼鐵、建材、石化、有色等重點行業,實施綜合治理,實現硫、氮、塵以及重金屬等多種污染物協同控制。所有燃煤發電機組完成超低排放改造,新建燃煤發電機組必須達到超低排放要求。2017年年底前完成重點行業專項治理方案制定,并向社會公開,強化對重點工程減排量的約束性考核,對治理不到位的工程項目要公開曝光。到2020年,化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物重點工程減排量分別達到16.98萬噸、1.93萬噸、20.5萬噸、15.8萬噸。

3.大力控制重點行業揮發性有機物排放。全面加強石化、化工、工業涂裝、印刷、電子信息等重點行業揮發性有機物控制。完成固定源、面源精細化排放清單,對苯系物、鹵代烴、醛系物、環氧乙烷等對環境和健康影響較大的重點控制物質探索制定控制目標。對石化、化工行業設備與管線組件全面開展泄漏檢測與修復,對有組織排放開展治理。完成加油站、儲油庫、油罐車、原油及成品油庫油氣回收治理,油氣回收率提高到90%。涂裝行業實施低揮發性有機物含量涂料替代、涂裝工藝與設備改進,建設收集與治理設施。印刷行業全面開展低揮發性有機物含量原輔料替代,改進生產工藝。到2020年,揮發性有機物重點工程減排量達到16.6萬噸。

4.總磷、總氮超標水域實施區域性總量控制。漯河、鶴壁、安陽、新鄉等市總磷超標的控制單元及上游相關地區實施總磷總量控制,基于水質改善需求制定達標方案。強化城鎮污水處理廠除磷工藝。實施畜禽養殖業總磷與化學需氧量、氨氮協同治理。到2020年,重點地區總磷污染物排放總量下降10%以上。按照良好湖泊保護方案,對匯入總氮超標湖庫的河流實施總氮控制。氮肥、味精等行業提高原輔料利用效率,加大資源回收力度;印染等行業降低尿素的使用量或使用尿素替代助劑;造紙等行業加快廢水處理設施的精細化管理,嚴格控制營養鹽的投加量。強化城鎮污水處理廠生物脫氮工藝。

編輯：張偉