4．加強重金屬環(huán)境健康診療與恢復(fù)。

加強健康風(fēng)險調(diào)查與評估。依托環(huán)境健康專項調(diào)查工作，深入推進重金屬污染環(huán)境健康調(diào)查與評估。針對重金屬污染重點防控區(qū)，定期開展水體、土壤、農(nóng)作物環(huán)境樣品布點、樣品采集與檢測分析，建立動態(tài)化的重金屬污染數(shù)據(jù)庫。

建立健全重金屬污染環(huán)境健康綜合監(jiān)測體系和診療體系。加強重金屬污染重點防控區(qū)重金屬污染生物檢測、健康體檢和診療救治機構(gòu)與能力建設(shè)，根據(jù)重金屬污染特征，配備相應(yīng)的檢測人員、設(shè)備。完善重金屬污染高風(fēng)險人群健康監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和人體重金屬污染報告制度，定期對重金屬污染高風(fēng)險區(qū)域內(nèi)食品、飲用水進行重金屬監(jiān)測，對幼兒、中小學(xué)生和涉重企業(yè)一線職工等高風(fēng)險人群進行生物監(jiān)測。落實企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生防護設(shè)施和職業(yè)衛(wèi)生管理制度，加大對涉重金屬污染的企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢測和職業(yè)健康監(jiān)護情況的監(jiān)督檢查力度，加強職工安全防護，提高職業(yè)病防治水平。

加強農(nóng)產(chǎn)品安全保障。完善重金屬污染重點防控區(qū)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通、消費監(jiān)管，重點加強糧食、蔬菜、肉禽蛋奶、水產(chǎn)品等的重金屬監(jiān)測評估，防止受污染農(nóng)產(chǎn)品流入市場。加強農(nóng)藥、化肥及飼料生產(chǎn)過程中重金屬添加劑的使用監(jiān)管，研究并推廣重金屬低累積農(nóng)作物品種。完善農(nóng)田土壤重金屬監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，對重點區(qū)域污染嚴(yán)重的農(nóng)田、蔬菜基地開展重金屬污染定期監(jiān)測，建立農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地安全檔案。加強對工業(yè)廢渣、生活垃圾和畜禽糞便作為農(nóng)用的管理，不符合農(nóng)用標(biāo)準(zhǔn)的不得進入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域。

（五）加強能力建設(shè)，提升管理水平。

1．加強重金屬環(huán)境監(jiān)測能力建設(shè)。

按照省以下環(huán)保機構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革的要求，繼續(xù)推動環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，強化廢氣和土壤重金屬監(jiān)測設(shè)備的配置和技術(shù)隊伍建設(shè)，完善重金屬監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，2020年底前，完成汕頭、韶關(guān)、湛江、清遠(yuǎn)等市重金屬空氣環(huán)境監(jiān)測點位布設(shè)，重金屬污染重點防控區(qū)縣級環(huán)境監(jiān)測站基本實現(xiàn)飲用水源重金屬監(jiān)測指標(biāo)的全覆蓋。優(yōu)化調(diào)整重金屬環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測點位，建立區(qū)域重金屬污染監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地重金屬監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)、重金屬污染健康監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，加強對重金屬重點防控區(qū)的污染源及其周邊水、氣、土壤、農(nóng)作物、食品、人體開展重金屬跟蹤監(jiān)測。加快推進在受重金屬影響的敏感河流、交接斷面以及大型工業(yè)園區(qū)（基地）或危險源下游區(qū)域等的河流監(jiān)測斷面水質(zhì)自動監(jiān)測站建設(shè)，開展特征重金屬指標(biāo)自動監(jiān)測；在重金屬污染防控重點區(qū)重點企業(yè)周邊敏感地區(qū)建設(shè)空氣自動監(jiān)測站，開展鉛、汞等污染物指標(biāo)自動監(jiān)測。

2．提升重金屬環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法能力。

加快推進環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，強化執(zhí)法裝備和人員隊伍建設(shè)，到2020年，全省各級環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法機構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)全面達標(biāo)。加快推進重金屬排放重點企業(yè)在線監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，強化便攜、自動監(jiān)測等技術(shù)監(jiān)控手段運用，提高企業(yè)在線監(jiān)測水平并與當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)對重金屬排放企業(yè)的實時監(jiān)控。到2020年，全省重金屬重點監(jiān)控企業(yè)重金屬排放廢水在線監(jiān)測全覆蓋。加大對違法排污、超標(biāo)排污、涉重危險廢物非法轉(zhuǎn)移等違法行為的打擊力度，嚴(yán)肅查處非法冶煉、非法回收等非法生產(chǎn)活動。全面貫徹落實新《中華人民共和國環(huán)境保護法》，依法實施按日處罰，依法查封、扣押造成環(huán)境嚴(yán)重污染的設(shè)施、設(shè)備。建立完善重金屬排放企業(yè)監(jiān)督性監(jiān)測和檢查制度，實施全指標(biāo)的監(jiān)督性監(jiān)測和穩(wěn)定達標(biāo)排放管理，加大對重點企業(yè)監(jiān)督性監(jiān)測的檢查力度，落實企業(yè)重金屬污染防治主體責(zé)任，確保企業(yè)污染治理設(shè)施穩(wěn)定運行。從2017年開始，重點監(jiān)控企業(yè)年度監(jiān)督性監(jiān)測中至少開展1次以上的全指標(biāo)分析，珠三角電鍍區(qū)內(nèi)的重點監(jiān)控企業(yè)從2017年起開始每年至少實行2次全指標(biāo)分析。

3．強化環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)。

加快開展集中式飲用水源地上游或集雨區(qū)范圍內(nèi)重有色金屬采選、冶煉等涉重金屬行業(yè)環(huán)境風(fēng)險隱患排查，并組織開展飲用水水源地風(fēng)險評估及應(yīng)急預(yù)案編制工作；強化東江、西江、北江、九洲江、韓江等跨省界水體風(fēng)險防范與環(huán)境應(yīng)急管理，妥善處置跨界環(huán)境污染糾紛和環(huán)境突發(fā)事件；依托韶關(guān)鋼鐵有限公司、韶關(guān)冶煉廠、大寶山礦業(yè)有限公司等大型企業(yè)建立突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急救援隊伍和環(huán)境應(yīng)急物資儲備庫，深化環(huán)境應(yīng)急政企合作。推進韶關(guān)、汕頭等市重金屬重點防控地區(qū)大氣重金屬污染監(jiān)控預(yù)警體系建設(shè)。加快推進東江、西江、韓江、九州江、鶴地水庫、高州水庫等主要大江大河與大型湖庫預(yù)警體系建設(shè)，全面提高重金屬水污染預(yù)警能力。

（六）完善法規(guī)政策，健全長效機制。

1．健全重金屬污染防治法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)。

加快推動出臺《廣東省土壤污染防治條例》，修訂《廣東省固體廢物污染防治條例》，研究制定全省重點區(qū)域重金屬特征污染物排放限值，研究制定《廣東省典型重金屬污染耕地分級風(fēng)險管控技術(shù)指南》《廣東省重金屬污染耕地治理技術(shù)指南》《廣東省礦山生態(tài)恢復(fù)技術(shù)規(guī)程》等技術(shù)規(guī)范，加強土壤重金屬污染對人體健康風(fēng)險及防治對策研究，完善廣東省重金屬污染防治技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。

2．完善排污許可制度。

開展重點行業(yè)重金屬產(chǎn)業(yè)排放企業(yè)全面調(diào)查，對未納入環(huán)境統(tǒng)計范圍、前期環(huán)境影響評價文件不齊全的企業(yè)進行全面梳理和排查，建立涉重企業(yè)全口徑管理清單。將重金屬穩(wěn)定達標(biāo)排放、清潔生產(chǎn)、無組織排放管理、危險廢物規(guī)范化管理等納入排污許可制度統(tǒng)籌監(jiān)管，逐步對污染源實施“一企一證”綜合式管理。

3．健全環(huán)境監(jiān)管聯(lián)動機制。

按照《環(huán)境保護行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作辦法》的要求，各級環(huán)保部門要加強與公安機關(guān)、檢察機關(guān)的協(xié)作，統(tǒng)一法律適用，不斷完善線索通報、案件移送、資源共享和信息發(fā)布等工作機制，依法懲治環(huán)境犯罪行為。加強多部門聯(lián)合監(jiān)管，嚴(yán)格常態(tài)化執(zhí)法和強制性標(biāo)準(zhǔn)實施，綜合運用工藝技術(shù)、能耗、環(huán)保、質(zhì)量、安全標(biāo)準(zhǔn)，依法依規(guī)嚴(yán)格監(jiān)管，加快推動落后和過剩產(chǎn)能退出。加強上下級環(huán)保部門的聯(lián)動，各級環(huán)保部門的環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法、監(jiān)測、污染控制、總量減排、行政許可、法制等部門要加強聯(lián)動，實現(xiàn)信息共享，形成執(zhí)法合力。

編輯：程彩云