王凱軍分享：區域水環境改善的新理念、新模式和新技術

時間：2017-08-22 16:11

來源：中國水網

作者：程云

8月22日，由E20環境平臺舉辦的“2017(第九屆)上海水業熱點論壇”盛大開幕，協助京津冀做區域水環境頂層設計的國家環保技術管理與評估工程技術中心主任王凱軍先生受邀出席，基于自身的實踐經驗向與會嘉賓發表了題為《區域水環境改善的新理念、新模式與新技術》的講話。

國家環保技術管理與評估工程技術中心主任王凱軍

以下為現場文字實錄(根據速記整理)：

環保產業能夠成為支柱產業嗎?

傳統環保產業地位尷尬，雖然三個十條很紅火，有的人說土壤能夠帶動十幾萬億的經濟體量，但是大家可以看到，水十條規劃提出城鎮污水治理、污泥處置、再生水利用、農村污水處理等九個內容，都是傳統產業的內容，支撐的空間非常小，不足以支撐環保產業成為支柱產業。

水十條規劃的9項內容

那么下一步生態文明建設當中，環保能否堪當大任成為支柱產業?我認為環保產業仍然有很多機會，但同時存在很多競爭。環保行業想成為支柱產業，智慧城市也想成為支柱產業，農業等等都想成為支柱產業，就目前來看仍然是個未知數。

先從國家基礎設施投資角度來說，前20-30年，拉動我國經濟增長是房地產、能源電力項目、郵電通訊項目、公共交通運輸項目等等，環保產業只是一個配套產業。

有沒有希望呢?從現在來講，國家提出流域水環境綜合整治將承載使命。回顧上一輪國家基礎設施投資，2008年經濟危機爆發，中國政府提出了4萬億救市計劃，從2009年開始大力投資鐵路，投資超過了7000億元。正是這7000億投資，中國高鐵順勢崛起，通過歷史上第一個《中長期鐵路網規劃》，以大氣魄繪就了超過1.2萬公里“四縱四橫”快速客運專線網。

機遇和拐點已現，流域水環境綜合整治將承載的使命

講述高鐵案例主要印證在國家基礎設施投資基本完成，拉動經濟急需尋找新的投資方向之際，PPP模式又在環保領域大熱，在這個熱點里面，環保產業或者水環境綜合治理能否像高鐵一樣，借勢越位成為支柱產業?我認為流域水環境綜合整治將承載使命。

然而面對水環境流域治理，業界褒貶不一，主要存在三種態度：

第一種怨婦的態度：很多人說國退民進、野蠻人涌入、大體量的水環境PPP項目是一場少數人的資本盛宴，前十大基建企業中有8家挺進環保產業，民企和中小型企業很能參與;

第二種工匠態度，專心自己的領域忙忙碌碌，研發技術忙活項目，以匠心精神和毅力從事國家水環境治理;

第三種對待水環境綜合治理，需要情懷和大智慧的態度。

盡管缺乏系統思維和頂層設計，但是水環境綜合治理市場空間體量急劇放大。“十二五”期間，污水處理規劃投資4300億，全國設市城市、縣累計建成污水處理廠3802座。 2016年度，媒體報道全國環保企業水環境PPP項目投資總額達到2667億。

毫無疑問，我國水污染控制正處于重大戰略轉折期，是污染控制的拐點，其表現為：

1、水污染控制主戰場在逐漸由點源控制向流域綜合整治方面轉變;

2、從空間角度上，由城市水污染控制為主轉農業面源污染控制;

3、從污染物上，由有機污染控制為主轉變為氮磷富營養化污染控制;

4、最為重要的是由被動污染防治，轉變為主動生態恢復和建設。特殊地區主動追求與其經濟、社會發展相適應的更高的環境質量。