7. 健全礦產(chǎn)資源開發(fā)利用管理制度。建立礦產(chǎn)資源開發(fā)利用水平調(diào)查評估制度，加強礦產(chǎn)資源查明登記和占用登記管理。推進礦業(yè)權(quán)審批制度改革，完善礦業(yè)權(quán)網(wǎng)上審批與監(jiān)管工作。建立礦山企業(yè)高效和綜合利用信息公示制度，建立礦業(yè)權(quán)人“黑名單”制度。建立重要礦產(chǎn)資源回收利用的產(chǎn)業(yè)化扶持機制。完善礦山地質(zhì)環(huán)境保護和土地復(fù)墾制度。（牽頭單位：自治區(qū)國土資源廳；配合單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、財政廳，各設(shè)區(qū)市人民政府）

　　8. 完善資源循環(huán)利用制度。建立健全以資源產(chǎn)出率為核心的循環(huán)利用統(tǒng)計制度。逐步建立生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，推動生產(chǎn)者落實廢棄產(chǎn)品回收處理等責(zé)任。制定畜禽廢棄物綜合利用技術(shù)指導(dǎo)意見，總結(jié)推廣成功模式，推動種養(yǎng)業(yè)廢棄物資源化利用，實現(xiàn)種養(yǎng)業(yè)結(jié)合、循環(huán)發(fā)展。推動南寧市制定生活垃圾分類辦法，建立健全分類設(shè)施和配套體系，開展生活垃圾分類。落實資源分類回收利用標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新再生資源回收方式，建立復(fù)合包裝物、電池、農(nóng)膜等低值廢棄物強制回收制度。建立資源再生產(chǎn)品和原料推廣使用制度，推動相關(guān)原料消耗企業(yè)使用一定比例的資源再生產(chǎn)品，支持政府采購優(yōu)先選用再生產(chǎn)品和再制造產(chǎn)品。落實資源綜合利用和促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的稅收政策。加快推進發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟地方性法規(guī)規(guī)章制定工作。（牽頭單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委；配合單位：自治區(qū)人大常委會法工委，自治區(qū)財政廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳、商務(wù)廳、海洋和漁業(yè)廳、地稅局、統(tǒng)計局、法制辦、國稅局、機關(guān)事務(wù)管理局，南寧市人民政府）

　　（五）健全資源有償使用和生態(tài)補償制度

　　1. 加快推進自然資源及其產(chǎn)品價格改革。逐步建立自然資源開發(fā)使用成本評估機制，通過引入第三方評估，將資源所有者權(quán)益和生態(tài)環(huán)境損害等納入自然資源及其產(chǎn)品價格形成機制。加強對自然壟斷環(huán)節(jié)的價格監(jiān)管，建立定價成本監(jiān)審制度和價格調(diào)整機制，完善價格決策程序和信息公開制度。逐步建立農(nóng)業(yè)節(jié)水精準(zhǔn)補貼機制。全面實行城鎮(zhèn)居民用水階梯價格制度，逐步推進工商企業(yè)、服務(wù)業(yè)等非居民用水超計劃、超定額累進加價制度。（牽頭單位：自治區(qū)物價局；配合單位：自治區(qū)工業(yè)和信息化委、財政廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、水利廳、農(nóng)業(yè)廳、商務(wù)廳、旅游發(fā)展委）

　　2. 完善土地有償使用制度。制定廣西擴大國有土地有償使用范圍實施意見，擴大招拍掛出讓比例，減少非公益性用地劃撥。改革完善工業(yè)用地供應(yīng)方式，探索實行彈性出讓年限以及長期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合供應(yīng)。探索通過土地出讓、租賃、作價出資（入股）、授權(quán)經(jīng)營等方式，健全國有農(nóng)用地有償使用制度。（牽頭單位：自治區(qū)國土資源廳；配合單位：自治區(qū)林業(yè)廳、外事僑務(wù)辦、農(nóng)墾局、監(jiān)獄管理局）

　　3. 完善礦產(chǎn)資源有償使用制度。完善礦業(yè)權(quán)出讓管理辦法，嚴(yán)格控制和規(guī)范礦業(yè)權(quán)協(xié)議出讓，從嚴(yán)控制協(xié)議出讓范圍，推進礦業(yè)權(quán)通過招標(biāo)、拍賣等市場化方式出讓。推進礦業(yè)權(quán)交易，公開礦業(yè)權(quán)交易信息。國有礦產(chǎn)資源出讓收支納入預(yù)算管理。在國家出臺礦產(chǎn)資源國家權(quán)益金制度后，及時研究制定我區(qū)的具體實施方案，理清有償取得、占用和開采中所有者、投資者、使用者的產(chǎn)權(quán)關(guān)系。建立完善礦產(chǎn)資源專項收入征收標(biāo)準(zhǔn)和自治區(qū)、市、縣三級分配制度。（牽頭單位：自治區(qū)國土資源廳；配合單位：自治區(qū)財政廳，各設(shè)區(qū)市人民政府）

　　4. 完善海域海島有償使用制度。在國家制定海域、無居民海島使用征收標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整意見和海域、無居民海島使用權(quán)招拍掛出讓制度后，結(jié)合我區(qū)實際制定相關(guān)政策措施。（牽頭單位：自治區(qū)財政廳、海洋和漁業(yè)廳；配合單位：自治區(qū)物價局，北海、防城港、欽州市人民政府）

　　5. 加快資源環(huán)境稅費改革。根據(jù)國家資源稅費改革方案，制定我區(qū)的具體實施方案，逐步將資源稅征收范圍擴展到占用各種自然生態(tài)空間，穩(wěn)步推進資源稅從價計征改革。（牽頭單位：自治區(qū)財政廳；配合單位：自治區(qū)國土資源廳、水利廳、農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳、海洋和漁業(yè)廳、物價局、地稅局）

　　6. 完善生態(tài)補償機制。按照國家建立健全生態(tài)保護補償機制的部署要求，建立自然保護區(qū)等各類禁止開發(fā)區(qū)域的生態(tài)保護補償政策，合理提高補償標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)補償水平與經(jīng)濟社會發(fā)展?fàn)顩r相適應(yīng)。探索建立多元化補償機制，逐步增加對重點生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付，完善生態(tài)保護成效與資金分配掛鉤的激勵約束機制。推進廣西廣東九洲江跨省區(qū)生態(tài)補償試點工作。（牽頭單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、財政廳；配合單位：自治區(qū)國土資源廳、環(huán)境保護廳、水利廳、農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳、海洋和漁業(yè)廳，各設(shè)區(qū)市人民政府）

　　7. 完善生態(tài)保護修復(fù)資金使用機制。按照山水林田湖系統(tǒng)治理的要求，完善相關(guān)資金使用管理辦法。整合我區(qū)現(xiàn)有政策和渠道，加大對國土江河綜合整治、南方丘陵山地國家生態(tài)安全屏障保護修復(fù)的支持力度。（牽頭單位：自治區(qū)財政廳、國土資源廳、環(huán)境保護廳；配合單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、水利廳、農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳、海洋和漁業(yè)廳）

　　8. 建立耕地草原河湖休養(yǎng)生息制度。編制耕地、草原、河湖休養(yǎng)生息實施方案。構(gòu)建水土保持綜合防護體系，依托國家水土保持重點工程，以小流域為單元，開展山水林田路全面規(guī)劃、綜合治理。在確保耕地保有量前提下，調(diào)整嚴(yán)重污染地區(qū)的耕地用途。落實國家鞏固退耕還林還草制度。（牽頭單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、國土資源廳、水利廳、林業(yè)廳；配合單位：自治區(qū)環(huán)境保護廳、農(nóng)業(yè)廳、外事僑務(wù)辦、農(nóng)墾局、監(jiān)獄管理局，各設(shè)區(qū)市人民政府）

　　（六）建立健全環(huán)境治理體系

　　1. 實施污染物排放許可制度。落實國家控制污染物排放許可制實施方案，開展控制污染物排放許可制試點，分步有序完成重點污染源企業(yè)及其他污染源排污許可證核發(fā)工作，禁止無證排污或不按許可證規(guī)定排污。（牽頭單位：自治區(qū)環(huán)境保護廳；配合單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、農(nóng)業(yè)廳、海洋和漁業(yè)廳、能源局，各設(shè)區(qū)市人民政府）

　　2. 建立污染防治區(qū)域聯(lián)動機制。積極參與泛珠三角區(qū)域大氣、水、土壤污染防治聯(lián)防聯(lián)控協(xié)作，推進信息、科技、標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)急、監(jiān)測、執(zhí)法等聯(lián)動機制建設(shè)。積極開展環(huán)境保護管理體制創(chuàng)新試點，推進區(qū)域環(huán)境管理統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一環(huán)評、統(tǒng)一監(jiān)測、統(tǒng)一執(zhí)法。共同建設(shè)泛珠三角區(qū)域空氣質(zhì)量預(yù)測預(yù)報體系，全面開展大氣污染防治技術(shù)合作。建立水污染防控河長制，推進河道水環(huán)境綜合整治，控制污染物排放。加強與交界省份水質(zhì)監(jiān)測信息互通。建立陸海統(tǒng)籌的污染防治機制和重點海域污染物排海總量控制制度。分類開展土壤污染治理，改善土壤環(huán)境質(zhì)量。完善突發(fā)環(huán)境應(yīng)急機制，提高與環(huán)境風(fēng)險程度、污染物種類等相匹配的突發(fā)環(huán)境應(yīng)急處置能力。（牽頭單位：自治區(qū)環(huán)境保護廳；配合單位：自治區(qū)工業(yè)和信息化委、國土資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、農(nóng)業(yè)廳、水利廳、海洋和漁業(yè)廳，各設(shè)區(qū)市人民政府）

編輯：劉影