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廣西環(huán)保廳印發(fā)全省生態(tài)文明體制改革實(shí)施方案

時(shí)間:2017-09-21 13:15

來(lái)源:廣西壯族自治區(qū)環(huán)保廳

評(píng)論(

  6. 建立統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品體系。按照國(guó)家部署,落實(shí)綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、標(biāo)識(shí)整合方案,加強(qiáng)對(duì)認(rèn)證活動(dòng)監(jiān)督管理。加強(qiáng)綠色產(chǎn)品宣傳,落實(shí)和完善對(duì)綠色產(chǎn)品研發(fā)生產(chǎn)、運(yùn)輸配送、購(gòu)買(mǎi)使用的財(cái)政金融支持和政府采購(gòu)等政策。(牽頭單位:自治區(qū)質(zhì)監(jiān)局;配合單位:自治區(qū)財(cái)政廳、金融辦)

  (八)完善生態(tài)文明績(jī)效評(píng)價(jià)考核和責(zé)任追究制度

  1. 建立生態(tài)文明目標(biāo)體系。按照國(guó)家部署,適時(shí)制定廣西綠色發(fā)展指標(biāo)體系;出臺(tái)廣西生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評(píng)價(jià)考核辦法,把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展評(píng)價(jià)體系。根據(jù)不同區(qū)域主體功能定位,實(shí)行差異化績(jī)效評(píng)價(jià)考核。(牽頭單位:自治區(qū)黨委組織部,自治區(qū)發(fā)展改革委、環(huán)境保護(hù)廳、統(tǒng)計(jì)局;配合單位:自治區(qū)工業(yè)和信息化委、財(cái)政廳、環(huán)境保護(hù)廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳、商務(wù)廳、機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、績(jī)效辦,各設(shè)區(qū)市人民政府)

  2. 建立資源環(huán)境承載能力監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制。按照國(guó)家部署,研究建立廣西資源環(huán)境承載能力監(jiān)測(cè)預(yù)警數(shù)據(jù)庫(kù)和信息技術(shù)平臺(tái),定期編制資源環(huán)境承載能力監(jiān)測(cè)預(yù)警報(bào)告,建設(shè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò),實(shí)現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量、重點(diǎn)污染源、生態(tài)狀況監(jiān)測(cè)全覆蓋,各級(jí)各類(lèi)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)互聯(lián)共享。對(duì)資源消耗和環(huán)境超過(guò)或接近承載能力的地區(qū),實(shí)行預(yù)警提醒并嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家限制性措施。(牽頭單位:自治區(qū)發(fā)展改革委、環(huán)境保護(hù)廳;配合單位:自治區(qū)工業(yè)和信息化委、財(cái)政廳、國(guó)土資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、水利廳、農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳、統(tǒng)計(jì)局、海洋和漁業(yè)廳、廣西科學(xué)院、測(cè)繪地信局)

  3. 探索編制自然資源資產(chǎn)負(fù)債表。按照國(guó)家部署,研究制定廣西編制自然資源資產(chǎn)負(fù)債表工作方案,并適時(shí)開(kāi)展相關(guān)工作。構(gòu)建水、土地、森林等資源資產(chǎn)和負(fù)債核算方法,建立實(shí)物量賬戶(hù),明確分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)計(jì)規(guī)范,定期評(píng)估自然資源資產(chǎn)變化情況,核算主要自然資源實(shí)物量賬戶(hù)并公布核算結(jié)果。(牽頭單位:自治區(qū)統(tǒng)計(jì)局;配合單位:自治區(qū)發(fā)展改革委、財(cái)政廳、國(guó)土資源廳、環(huán)境保護(hù)廳、水利廳、農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳、審計(jì)廳、海洋和漁業(yè)廳、測(cè)繪地信局)

  4. 對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)。以開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)為主,探索離任審計(jì)與任中審計(jì)相結(jié)合,離任審計(jì)與經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、資源環(huán)境審計(jì)及其他專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)相結(jié)合等多種審計(jì)方式,探索和完善審計(jì)目標(biāo)、內(nèi)容、方法,以領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)轄區(qū)自然資源資產(chǎn)變化情況為基礎(chǔ),通過(guò)審計(jì),客觀(guān)評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部履行自然資源資產(chǎn)管理責(zé)任情況,依法界定領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任,加強(qiáng)審計(jì)結(jié)果運(yùn)用。(牽頭單位:自治區(qū)審計(jì)廳;配合單位:自治區(qū)發(fā)展改革委、國(guó)土資源廳、環(huán)境保護(hù)廳、水利廳、農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳、海洋和漁業(yè)廳、統(tǒng)計(jì)局)

  5. 建立生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制。落實(shí)地方黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員生態(tài)文明建設(shè)一崗雙責(zé)制及《廣西壯族自治區(qū)貫徹落實(shí)<黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法(試行)>的實(shí)施細(xì)則》,建立完善嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)終身追究制、部門(mén)監(jiān)管責(zé)任制、企業(yè)主體責(zé)任制,以自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)結(jié)果和生態(tài)環(huán)境損害情況為依據(jù),明確對(duì)黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人、有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員、部門(mén)負(fù)責(zé)人的追責(zé)情形和認(rèn)定程序。對(duì)造成生態(tài)環(huán)境損害的,區(qū)分情節(jié)輕重,予以誡勉、責(zé)令公開(kāi)道歉、組織處理或黨紀(jì)政紀(jì)處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部離任后出現(xiàn)重大生態(tài)環(huán)境損害并認(rèn)定其需要承擔(dān)責(zé)任的,實(shí)行終身追責(zé)。研究制定廣西環(huán)境保護(hù)督察制度。(牽頭單位:自治區(qū)黨委組織部、環(huán)境保護(hù)廳;配合單位:自治區(qū)紀(jì)委,自治區(qū)發(fā)展改革委、監(jiān)察廳、財(cái)政廳、國(guó)土資源廳、環(huán)境保護(hù)廳、水利廳、農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳、海洋和漁業(yè)廳、統(tǒng)計(jì)局)

  三、工作要求

  (一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

  全區(qū)各地各部門(mén)要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)中央和自治區(qū)關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)和體制改革的精神,深刻認(rèn)識(shí)生態(tài)文明體制改革的重大意義,增強(qiáng)責(zé)任感、使命感、緊迫感,認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院和自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府決策部署,確保本實(shí)施方案確定的各項(xiàng)改革任務(wù)加快落實(shí)。各有關(guān)部門(mén)要按照本實(shí)施方案要求抓緊制定單項(xiàng)改革方案,明確責(zé)任主體和時(shí)間進(jìn)度,密切協(xié)調(diào)配合,形成改革合力。

  (二)開(kāi)展試點(diǎn)試驗(yàn)

  鼓勵(lì)全區(qū)各地按照本實(shí)施方案的改革方向,從本地實(shí)際出發(fā),以解決突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題為重點(diǎn),發(fā)揮主動(dòng)性,研究推進(jìn)生態(tài)文明體制改革的新辦法新舉措,創(chuàng)造性地開(kāi)展生態(tài)文明體制改革,其中需要法律授權(quán)的按照法定程序辦理。深入開(kāi)展生態(tài)文明試點(diǎn)示范創(chuàng)建,突出區(qū)域特點(diǎn),探索實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),總結(jié)推廣模式,以點(diǎn)帶面推動(dòng)生態(tài)文明體制改革。

  (三)健全法治標(biāo)準(zhǔn)

  加快推進(jìn)適應(yīng)我區(qū)生態(tài)文明建設(shè)需要的地方性法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件制定修訂工作,進(jìn)一步完善現(xiàn)行的節(jié)能降耗、環(huán)境保護(hù)等地方標(biāo)準(zhǔn)體系。

  (四)加強(qiáng)輿論引導(dǎo)

  積極培育生態(tài)文化,使生態(tài)文明成為社會(huì)主流價(jià)值觀(guān)。加強(qiáng)資源環(huán)境國(guó)情和生態(tài)價(jià)值觀(guān)教育,將生態(tài)文明教育與實(shí)踐納入干部教育培訓(xùn)體系。加大生態(tài)文明建設(shè)和體制改革宣傳力度,組織開(kāi)展各類(lèi)生態(tài)文明主題宣傳活動(dòng),解讀生態(tài)文明各項(xiàng)制度的內(nèi)涵和改革方向,宣傳成功經(jīng)驗(yàn)和典型案例,培育普及生態(tài)文化,提高生態(tài)文明意識(shí),倡導(dǎo)綠色生活方式,形成崇尚生態(tài)文明、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和體制改革的良好氛圍。

  (五)加強(qiáng)督促落實(shí)

  自治區(qū)黨委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、農(nóng)村和生態(tài)文明體制改革專(zhuān)項(xiàng)小組要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),建立和完善目標(biāo)任務(wù)督導(dǎo)考核機(jī)制,對(duì)本實(shí)施方案落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤分析和督促檢查,正確解讀和及時(shí)解決實(shí)施中遇到的問(wèn)題,重大問(wèn)題要及時(shí)向自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府請(qǐng)示報(bào)告。

編輯:劉影

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