健全監(jiān)測預警體系。完善肇慶市大氣環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡，進一步加強環(huán)境保護、氣象部門合作，建立健全大氣重污染監(jiān)測預警體系，共同推進空氣質(zhì)量預報工作。依據(jù)《肇慶市大氣重污染應急預案（試行）》，明確責任主體、組織機構、工作職責、預警及響應程序、保障措施等。將大氣重污染應急處置納入本地區(qū)突發(fā)事件應急管理體系，實行主要負責人負責制。建立完善“監(jiān)測預報—專家會商—上報審批—響應執(zhí)行”的區(qū)域大氣污染預測預警機制，當預報可能出現(xiàn)重污染天氣時，市政府要及時采取應急響應措施，組織各有關方面按要求開展工作。

3.建設安全宜居生態(tài)。

維護區(qū)域生態(tài)安全。加大自然生態(tài)保護力度，促進環(huán)境質(zhì)量改善，強化環(huán)境監(jiān)管與應急防范，統(tǒng)籌推進生態(tài)空間保障工程與環(huán)境質(zhì)量改善工程。加強鼎湖山、封開黑石頂、懷集大稠頂、四會十二帶、高要硯坑等各級自然保護區(qū)建設，擴大自然保護區(qū)核心區(qū)面積。續(xù)建現(xiàn)有的自然保護區(qū)，加大對自然保護區(qū)的資金投入和建設力度，提升保護區(qū)管理機構在生態(tài)保護、科研監(jiān)測、科普宣教、管理服務等方面的能力。加強山體森林保護，構建以山體、防護林為主體的生態(tài)屏障。重視零散小山頭的綠化工作，全面開展荒山造林補植工程，在發(fā)展林業(yè)生態(tài)屏障功能的同時，實現(xiàn)資源、環(huán)境、經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展。完善生態(tài)公益林補償機制，有效增加生態(tài)公益林面積，不斷提高生態(tài)公益林質(zhì)量。

1.打造清潔安全土壤。

深入開展土壤污染調(diào)查。在現(xiàn)有相關調(diào)查基礎上，以農(nóng)用地和重點行業(yè)企業(yè)用地為重點，開展土壤污染狀況調(diào)查。2018年底前查明農(nóng)用地土壤污染的面積、分布及其對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的影響；2020年底前掌握重點行業(yè)企業(yè)用地中的污染地塊分布及其環(huán)境風險情況。根據(jù)國家、廣東省總體安排，制定肇慶市調(diào)查總體方案。進一步完善土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡，根據(jù)工作需要，補充設置監(jiān)測點位，增加特征污染物監(jiān)測項目，提高監(jiān)測頻次。2020年底前，實現(xiàn)土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測點在全市所有縣（市、區(qū)）全覆蓋。

嚴格控制新增土壤污染。在耕地和集中式飲用水源地等土壤環(huán)境保護優(yōu)先區(qū)域，禁止新建有色金屬、皮革制品、石油煤炭、化工醫(yī)藥、鉛蓄電池制造等項目，從嚴控制優(yōu)先區(qū)域周邊新建污染項目。結合推進新型城鎮(zhèn)化、產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整和化解過剩產(chǎn)能等，有序搬遷或依法關閉對土壤造成嚴重污染的現(xiàn)有企業(yè)。結合區(qū)域功能定位和土壤污染防治需求，科學布局生活垃圾處理、危險廢物處置、廢舊資源再生利用等設施和場所，合理確定畜禽養(yǎng)殖布局和規(guī)模。

開展污染治理與修復。按照“誰污染、誰治理”原則，造成土壤污染的單位或個人要承擔治理與修復的主體責任。按照國家和廣東省相關部署，以影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和人居環(huán)境安全的突出土壤污染問題為重點，制定肇慶市土壤污染治理與修復規(guī)劃，明確重點任務、責任單位和年度實施計劃。結合本地區(qū)老工業(yè)場地再次開發(fā)利用，以擬開發(fā)建設居住、商業(yè)、學校、醫(yī)療和養(yǎng)老機構等項目的污染地塊為重點，開展治理與修復。

5.強化固廢處理處置。

生活垃圾分類減量和無害化處置。逐步開展生活垃圾分類，按照國家、廣東省開展生活垃圾強制分類的工作部署，2020年前，在市區(qū)、各縣城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展分類試點，2025年前，開展生活垃圾強制分類。完善生活垃圾分類收運體系建設，2020年前，試點地區(qū)應配套分類垃圾桶、分類收集車、分類中轉(zhuǎn)站等；試點的餐飲企業(yè)應配套餐廚垃圾專用收集容器，單獨收集餐廚垃圾。2025年前，完成現(xiàn)有生活垃圾收運設施的更新改造，配置分類收集箱、分類轉(zhuǎn)運站，配套分類收集車，建立餐廚垃圾單獨收運系統(tǒng)和可回收垃圾收運系統(tǒng)，2018年前建成肇慶市餐廚垃圾綜合利用廠。按照《肇慶市再生資源回收管理辦法》要求，建設可回收垃圾分揀中心，在居民小區(qū)、主要商業(yè)區(qū)建設再生資源回收網(wǎng)點。

一般工業(yè)固廢綜合利用和處置。大力推進工礦企業(yè)實施清潔生產(chǎn)和資源循環(huán)利用，減少固體廢物產(chǎn)生量。鼓勵陶瓷企業(yè)進行清潔生產(chǎn)、升級改造和先進技術工藝研究，實現(xiàn)陶瓷廢料的大幅度源頭削減；對產(chǎn)生的陶瓷廢物進行循環(huán)回收利用，實現(xiàn)陶瓷廢物的綜合利用，提高資源利用率。在市場經(jīng)濟條件下，鼓勵企業(yè)建立以粉煤灰、爐渣和脫硫廢渣為主要原料的建筑材料廠，實現(xiàn)資源的就地回收利用。對于可以回收利用的廢舊塑料、廢舊輪胎、金屬加工廢料和輕工業(yè)邊角料等固體廢物，鼓勵企業(yè)內(nèi)部回收利用，或者在企業(yè)間建立起循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，未來逐步納入肇慶市亞洲金屬資源再生工業(yè)基地、華南再生資源產(chǎn)業(yè)基地等進行循環(huán)利用，實現(xiàn)工業(yè)固體廢物的再生利用；對于確實無法回收利用的工業(yè)固體廢物，要統(tǒng)一送到規(guī)范的工業(yè)固體廢物處理中心（場）進行無害化處理處置。

危險廢物綜合利用和處置。加強危險廢物產(chǎn)生和經(jīng)營單位監(jiān)管，規(guī)范企業(yè)內(nèi)部管理，嚴格許可證審查，加強監(jiān)督性檢查和監(jiān)測，嚴格依法處罰違法行為。完善環(huán)評審批，建立監(jiān)管重點源清單，強化監(jiān)督管理，開展對自有利用處置設施的專項檢查。醫(yī)療垃圾應按有關規(guī)定必須單獨收集、運輸和處置，使用一次性密封容器盛裝，今后應逐步建立醫(yī)療廢物管理責任制，加大對醫(yī)療廢物的監(jiān)管力度，實行全過程控制，嚴格實施醫(yī)療廢物集中處置。逐步將各縣市的鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院、醫(yī)療站的少量醫(yī)療廢物納入統(tǒng)一的收運處置體系，確保醫(yī)療廢物處置率達100%。

生活污泥處置。污水處理設施產(chǎn)生的污泥應進行減量化、無害化和資源化處理處置，禁止處理處置不達標的污泥進入耕地。全面排查非法污泥堆放點，列出清單一律予以取締。大力推進污泥無害化及資源化項目建設，對于難以集中處理處置污泥的地區(qū)及鎮(zhèn)級污水處理廠，應靈活選用厭氧消化、建材利用、堆肥、強化脫水后填埋等處理處置工藝，確保污泥基本得到無害化處理處置。現(xiàn)有污泥處理處置設施應于2017年底前基本完成達標改造，城鎮(zhèn)污泥無害化處理處置率應于2020年底前達到90%以上。

6.強化環(huán)境安全監(jiān)管。

加大風險防范力度。強化源頭防范環(huán)境風險，加強風險源排查，加強環(huán)境污染事故預警和應急能力建設。建立西江流域預警及應急管理決策支持機制，實現(xiàn)水環(huán)境風險評估、污染預警、水質(zhì)安全應急處理三位一體的應急保障。健全完善“部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，公眾廣泛參與”的大氣重污染應急工作機制，建立統(tǒng)一的應急管理系統(tǒng)，實現(xiàn)多部門協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效的應急管理體系。

編輯：劉影