（二）政策保障

1.加大政策扶持。一是貫徹落實國家、省已出臺的有關環(huán)保產(chǎn)業(yè)方面的各項扶持政策，幫助符合條件的環(huán)保企業(yè)積極爭取國家、省相關政策支持。建立健全政府綠色采購制度，認真落實國家有關節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品的政府采購政策，依法依規(guī)將獲得節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品認證的產(chǎn)品優(yōu)先列入政府采購清單，擴大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品政府采購范圍，鼓勵大宗用戶采購和使用，促進肇慶市節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品的推廣應用。二是市級各有關部門要從體制機制、激勵措施等方面研究制定支持環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策，從政策引導扶持、培育規(guī)范市場、加強執(zhí)法監(jiān)管等多方面為環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展營造良好的政策環(huán)境，在大力促進自主創(chuàng)新、推進創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化、培育壯大企業(yè)、開展應用示范工程、打造產(chǎn)業(yè)基地和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、加強國內(nèi)外合作、培養(yǎng)高素質(zhì)人才隊伍、拓展投融資渠道、開拓市場等方面予以扶持。加強環(huán)保技術的知識產(chǎn)權(quán)保護，調(diào)動企業(yè)自主研發(fā)的積極性；對環(huán)保產(chǎn)業(yè)龍頭骨干企業(yè)開通“綠色通道”服務，對企業(yè)投資項目核準（備案）、生產(chǎn)許可、用地、環(huán)保、外貿(mào)、資質(zhì)資格認定等審批核準手續(xù)全部納入網(wǎng)上審批、限時辦結(jié)；在制訂區(qū)域用電計劃時，將環(huán)保產(chǎn)業(yè)龍頭骨干企業(yè)的用電負荷需求在網(wǎng)供電指標中單列保障；對國家鼓勵發(fā)展的環(huán)保產(chǎn)業(yè)重大項目和重點工程用地，各地在安排年度土地利用計劃時要優(yōu)先給予支持保障。對肇慶市本地企業(yè)優(yōu)先扶持。

2.加大招商力度。充分結(jié)合肇慶市實際情況，不斷優(yōu)化招商引資扶持及優(yōu)惠政策，創(chuàng)造良好的招商環(huán)境，加大招商引資力度，圍繞先進環(huán)保技術裝備、新型環(huán)保產(chǎn)品及材料、新興環(huán)保服務、資源循環(huán)利用技術設備等重點領域，結(jié)合環(huán)保產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展方向，以環(huán)保產(chǎn)業(yè)鏈關鍵環(huán)節(jié)為招商重點，積極引進擁有環(huán)保先進技術裝備、創(chuàng)新能力強的國內(nèi)外知名企業(yè)，鼓勵企業(yè)來肇慶投資建廠或設立研發(fā)中心，對引進的企業(yè)可考慮給予稅收減免、設備款補助或獎勵等政策扶持。同時，進一步拓寬招商渠道，在全國性、區(qū)域性和肇慶當?shù)氐挠嘘P平臺多舉辦環(huán)保產(chǎn)業(yè)相關活動，讓外界充分了解肇慶環(huán)保產(chǎn)業(yè)招商引資需求。加快推進啟迪環(huán)保科技城（肇慶）、中丹環(huán)保產(chǎn)業(yè)園等重大項目建設，契合引進大型環(huán)保龍頭企業(yè)，大力發(fā)展高端環(huán)保裝備、產(chǎn)品生產(chǎn)及相關服務，帶動相關配套企業(yè)進入，對重點招商項目給予配套貸款等支持，在環(huán)保產(chǎn)業(yè)領域建設集群式創(chuàng)新制造基地，不斷提升全市高端環(huán)保裝備和產(chǎn)品的市場競爭力。

（三）資金保障

1.加大財政投入。一是各級政府要加大對環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持力度，有條件的地區(qū)可探索設立環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金（或在已有專項資金中明確一定資金比例），采取補助、貼息、獎勵等方式，重點支持環(huán)保產(chǎn)業(yè)關鍵技術裝備和產(chǎn)品研發(fā)、重大科技成果產(chǎn)業(yè)化、龍頭骨干企業(yè)培育、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和基地建設、產(chǎn)業(yè)重點工程項目實施等。探索建立鼓勵環(huán)保裝備產(chǎn)品推廣應用的財政補貼機制和環(huán)保基礎設施建設政府投入考核機制，鼓勵使用市內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)制造的環(huán)保首臺（套）設備，建立風險補償機制。研究對肇慶市環(huán)保產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)在國家政策許可的范圍內(nèi)，按允許的最低稅費征收所得稅、增值稅、消費稅、資源稅、房產(chǎn)稅、土地使用稅等。二是積極爭取國家、省對肇慶市環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財政資金支持，支持符合條件的環(huán)保企業(yè)、科研機構(gòu)申報國家和省節(jié)能環(huán)保、技術研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化、裝備制造業(yè)發(fā)展及其它各類專項資金。認真落實國家有關環(huán)境保護、資源綜合利用、節(jié)能、節(jié)水等稅收優(yōu)惠政策，用好用活省關于支持珠三角與粵東西北產(chǎn)業(yè)共建的財政扶持政策。

2.拓寬融資渠道。建立以社會資本為主、多元化投入的全市環(huán)保產(chǎn)業(yè)投融資體系，調(diào)動全社會投資環(huán)保產(chǎn)業(yè)的積極性，形成政府、企業(yè)、社會相結(jié)合的多元化投融資格局。研究設立以政府產(chǎn)業(yè)基金為引導、企業(yè)和社會資本為主體的環(huán)保產(chǎn)業(yè)投資基金，主要用于環(huán)保產(chǎn)業(yè)領域重大關鍵技術攻關、創(chuàng)新科技成果轉(zhuǎn)化、重大工程項目實施等投資。引導銀行等金融機構(gòu)加大對環(huán)保產(chǎn)業(yè)的支持力度，適當放寬對環(huán)保企業(yè)的信貸政策，推動綠色金融發(fā)展，探索將知識產(chǎn)權(quán)、特許經(jīng)營權(quán)、收費權(quán)等納入貸款抵押擔保物范圍，鼓勵信用擔保機構(gòu)對資質(zhì)好、管理規(guī)范的環(huán)保企業(yè)提供貸款融資擔保，倡導環(huán)保企業(yè)利用資本市場融資，支持符合條件的環(huán)保企業(yè)發(fā)行公司債券、短期融資券和上市融資，鼓勵采用股權(quán)融資、創(chuàng)投、風投等多種方式支持環(huán)保企業(yè)融資需求，積極探索和拓展利用外資的新形式。完善環(huán)保基礎設施建設運營投融資體制，重點支持和推廣PPP建設運營模式，PPP項目招投標時消除所有制歧視等，同時鼓勵采用BOT、BT、TOT等項目投融資方式籌集資金。

（四）技術保障

強化技術支撐。加快建立以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研用相結(jié)合的環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新機制和體系，創(chuàng)建自主創(chuàng)新研發(fā)平臺，建立健全知識產(chǎn)權(quán)激勵機制、知識產(chǎn)權(quán)交易制度和技術創(chuàng)新激勵機制。政府主導建設全市環(huán)保產(chǎn)業(yè)公共研究平臺和大數(shù)據(jù)研究院，積極鼓勵和支持有條件的環(huán)保企業(yè)建立研發(fā)機構(gòu)、重點實驗室、工程技術中心、檢測中心和試驗基地，全市科技攻關計劃和技術創(chuàng)新計劃要優(yōu)先安排環(huán)保產(chǎn)業(yè)重大技術攻關課題，引導環(huán)保企業(yè)加大研發(fā)投入，支持企業(yè)與高等院校、科研機構(gòu)開展多層次、多形式的產(chǎn)學研合作，開展環(huán)保產(chǎn)業(yè)重大科技和關鍵共性技術設備攻關，加快科技成果轉(zhuǎn)化和推廣，發(fā)展具有自主知識產(chǎn)權(quán)的工藝技術、裝備和新產(chǎn)品，不斷提高環(huán)保產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力和核心競爭力。同時，支持跨行業(yè)、跨系統(tǒng)、跨地區(qū)的各類科技合作，充分借助國內(nèi)外大企業(yè)在技術、資金、人才、市場等方面的優(yōu)勢，鼓勵通過合資、合作、直接引進等多種形式引進國內(nèi)外先進的環(huán)保技術裝備，在消化吸收和創(chuàng)新的基礎上，進行綜合集成和應用開發(fā)，為環(huán)保產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展提供有力的科技支撐。

（五）人才保障

優(yōu)化人才培養(yǎng)。充分依托肇慶“西江人才計劃”，堅持培養(yǎng)與引進相結(jié)合，加大環(huán)保人才培養(yǎng)、選拔和引進的力度，逐步完善環(huán)保人才的培養(yǎng)支撐體系，政府、企業(yè)、高等及職業(yè)院校、科研機構(gòu)、培訓機構(gòu)和行業(yè)協(xié)會共同努力，加快培養(yǎng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)領軍人才、專業(yè)技術人才、高技能人才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才等高端緊缺人才，支持高等及職業(yè)院校加強環(huán)保相關學科建設，鼓勵院校和企業(yè)共建教育實習基地，培養(yǎng)復合型環(huán)保人才，為環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有力支撐。同時，完善有利于集聚人才、發(fā)揮人才作用的分配機制和人才政策，營造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，大力引進國內(nèi)外環(huán)保產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊和高端領軍人才，對引進的團隊人才，在科研條件、啟動經(jīng)費等方面給予保障，在住房、子女就學等方面給予支持。圍繞環(huán)保產(chǎn)業(yè)重點領域，引進及培育發(fā)展一批定位明確、層次清晰、結(jié)構(gòu)合理、團結(jié)協(xié)作的具有國內(nèi)先進水平的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊；依托龍頭骨干企業(yè)，打造一支工程技術、經(jīng)營管理、資本運營人才和企業(yè)家隊伍。

編輯：劉影