8.加快新興業態發展，挖掘新的增長點。

積極推進“互聯網+”、PPP模式等方面的模式創新，培育環保產業新興業態，挖掘新的增長點。加快培育“互聯網+環保產業”發展業態，形成一批“互聯網+”新模式。利用物聯網、高性能計算和云計算服務，形成“互聯網+制造”的智能制造模式；增強環保監管力度，在陶瓷、水泥、化工、印染等重點行業推行“互聯網+環保”的監管模式；加大再生資源回收體系信息化建設，推行積極建設網上環保技術裝備超市等平臺，形成“互聯網+環保服務業”模式。

9.整頓提升資源循環利用產業，推進產業轉型升級。

（1）加強全過程監管推動綠色發展。

嚴格準入和執法，規范再生資源行業全過程監管。一是依托肇慶市亞洲金屬資源再生工業基地和華南再生資源產業基地，提升廢五金和廢塑料加工行業“圈區管理”水平，基地設立唯一的主入口和主出口，實行“固廢入園—廠區集中加工—成品出園”的封閉體系；設置準入門檻，嚴格限制高能耗、高耗水，以及生產工藝落后對環境造成嚴重影響的企業進入基地；嚴肅執法，嚴格控制基地內企業污染物排放，基地建設管委會要聯合各職能部門開展工作，共同構建聯合監管體系。二是規范廢物生產加工企業的監督管理，政府應根據國家《固體廢物進口管理辦法》、《進口可用作原料的固體廢物環境保護管理規定》、《廣東省環境保護廳關于貫徹實施國家固體廢物進口管理有關規定的意見》及《國務院辦公廳關于禁止洋垃圾入境推進固體廢物進口管理制度改革實施方案》制定肇慶市廢物全過程管理規范，引導企業采用國內再生資源替代進口再生資源，減少對進口廢物的依賴，從生產加工單位建設、污染防治設施建設、生產經營活動全過程環境管理方面提出管理要求。到2018年，政府應完成肇慶市廢物全過程管理規范的編制。

（2）創新研發助力傳統產業升級。

圍繞回收體系、分揀技術、材料改進再生、再制造四個方面，加大研發投入力度，通過技術創新找到提升突破口。一是搭建科學高效的回收體系，鼓勵利用互聯網、大數據、物聯網、信息管理公共平臺等現代信息手段，開展信息采集、數據分析、流向監測，優化網點布局，實現線上回收線下物流的融合。二是加大分揀處理技術研發，發揮產學研的積極效用，建設符合環保要求的專業分揀中心，推動企業自動化、精細化分揀技術裝備升級。三是向價值鏈高端發展，淘汰落后產能，加快傳統產業的“綠色”改造升級，提升設計、制造、工藝、管理水平，從單一組分簡單利用，向多組分高值化利用發展，使傳統產業向價值鏈高端發展。2017年底，開展肇慶市亞洲金屬資源再生工業基地、華南再生資源產業基地產業發展評估，制定具體轉型升級實施方案。

（3）加強區域產業聯動互補。

肇慶市再生金屬和再生塑料行業應積極把握裝備制造業重點發展的戰略機遇，充分發揮毗鄰珠海-佛山-韶關產業核心地區和配套區的地緣優勢，定位原材料配套和零部件配套。在珠江西岸先進裝備制造產業帶探索配套產業發展空間，將肇慶的再生資源材料推介出去，提升原材料配套能力，緩解珠三角地區原材料短缺的現狀。

七、重點項目

（一）環境綜合治理重點項目

為改善肇慶市環境質量，同時摸清肇慶市環境治理市場，以市場推動環保企業的招商引資，因此結合肇慶各項環保類規劃和本地實際需要，梳理出肇慶市環境治理重點工程。本規劃的重點工程包括水環境污染綜合治理工程、大氣環境污染綜合治理工程、土壤環境污染綜合治理工程、固體廢物處理處置工程、農村環境保護重點工程、生態綠地建設工程、海綿城市建設工程和重點工業園區環保治理工程。詳見附表1。

（二）環保產業發展重點項目

加快推進肇慶市環保產業發展，突顯龍頭企業帶動作用，結合肇慶當前實際，設立環保產業發展項目10項，其中園區建設類5項，重大企業和項目類5項。詳見附表2。

八、保障措施

（一）組織保障

1.加強組織領導。建立由市政府分管領導任組長，市環境保護部門牽頭，市發展改革、經濟和信息化、科技、建設、統計、財政等有關部門共同參與的環保產業發展聯席會議制度。市環境保護部門負責綜合協調推進工作，組織產業規劃實施，加強規劃實施情況的跟蹤分析和監督檢查，定期開展規劃實施評估工作，針對規劃實施中出現的新情況、新問題，適時提出解決辦法，重大問題及時向市政府報告。各有關部門按照職責分工，強化責任，制定落實有關政策措施，加強對環保產業的支持、協調和指導，強化政策法規保障和產業政策引導，統籌協調和解決環保產業發展中的重大問題，形成工作合力，協同推進全市環保產業快速健康發展，確保實現環保產業發展目標。

2.加快推進落實。圍繞規劃提出的環保產業發展目標、主要任務和重點工程，細化分解各縣（市、區）目標任務。建立環保產業發展考核評價體系，科學制定綜合考評辦法，將環保產業發展目標完成情況納入節能減排目標責任制，定期開展考核評價。各縣（市、區）按照分解下達的目標任務，結合地方實際，加大協調推動力度，制定具體的實施方案和年度推進計劃，加快實施主要任務和重點工程，確保責任分工落實和目標任務完成。

3.強化監督管理。加強環保執法能力建設，嚴格環保執法監督檢查，加大監管力度，嚴肅查處各類違法違規行為。落實節能減排目標責任，開展專項檢查和督察行動。加強對重點污染源和耗能單位的日常監督檢查，對污染治理設施嚴格實行在線自動監控。加強環保工程設計、監理和環保產品標準化與質量監督管理，強化對環保標準、認證標識實施的監督審查。充分發揮行業協會作用，利用行規行約加強行業自律，建立健全行業信用評估體系，規范環保企業的生產和服務行為，培育統一、開放、競爭、有序的環保產業市場。整頓和規范環保市場秩序，落實招投標各項規定，打破地方保護和行業壟斷，打擊低價競爭、惡性競爭等不正當競爭行為，促進公平競爭、有序競爭，為環保產業發展創造良好的市場環境。

編輯：劉影