2.總量控制指標(biāo)

——到2020年，流域化學(xué)需氧量和氨氮排放量分別降至20.85萬噸和1.61萬噸，比2015年分別下降1.2%和0.7%。

3.污染治理指標(biāo)

——到2020年，城市污水處理率達(dá)到95%以上，工業(yè)園區(qū)污水集中處理率達(dá)到100%。

四、分區(qū)管理

“十三五”期間，國(guó)家層面，建立了“流域-水生態(tài)控制區(qū)-水環(huán)境控制單元”流域水生態(tài)環(huán)境功能分區(qū)管理體系。根據(jù)該體系劃分成果，全區(qū)共劃分為14個(gè)控制單元(具體控制單元?jiǎng)澐忠姼郊?)。

根據(jù)優(yōu)先控制單元篩選與分類要求，結(jié)合全區(qū)水環(huán)境質(zhì)量及“十三五”重點(diǎn)解決突出的水環(huán)境問題，篩選出5個(gè)優(yōu)先控制單元，分別是：黃河石嘴山市控制單元、黃河銀川市平羅黃河大橋控制單元、葫蘆河固原市控制單元、清水河固原市控制單元和渝河固原市控制單元。葫蘆河固原市控制單元、清水河固原市控制單元和渝河固原市控制單元為水質(zhì)改善型優(yōu)先控制單元，另外兩個(gè)均屬于水質(zhì)保持型優(yōu)先控制單元。

第三章控制單元污染防治對(duì)策

根據(jù)全區(qū)水系分布及經(jīng)濟(jì)發(fā)展布局，將全區(qū)劃分為“一山一帶一湖”(“一山”指六盤山，為多條黃河支流發(fā)源地;“一帶”指沿黃城市帶，主要河流為黃河干流;“一湖”指沙湖，屬于自治區(qū)重點(diǎn)湖泊)總體格局，結(jié)合控制單元?jiǎng)澐纸Y(jié)果，識(shí)別突出的水環(huán)境問題，明確治理目標(biāo)，提出水污染防治對(duì)策。

一、六盤山跨界支流污染防治對(duì)策

(一)河流狀況

六盤山位于寧夏南部，山脈基本呈南北走向，區(qū)內(nèi)清水河、葫蘆河、渝河、涇河、茹河等河流均發(fā)源于此。其中，清水河為區(qū)內(nèi)最大的黃河一級(jí)支流，葫蘆河、涇河屬于黃河二級(jí)支流，渝河和茹河分別屬于黃河三級(jí)支流和四級(jí)支流。

(二)控制單元?jiǎng)澐?/p>

根據(jù)控制單元?jiǎng)澐纸Y(jié)果，該區(qū)域共劃分為清水河固原市控制單元，葫蘆河固原市控制單元，渝河固原市控制單元，涇河固原市控制單元和茹河固原市控制單元。

(三)水質(zhì)現(xiàn)狀及目標(biāo)

2015年，控制單元對(duì)應(yīng)的5個(gè)監(jiān)測(cè)斷面中，涇河彈箏峽斷面為優(yōu)良水質(zhì)，滿足考核要求，其余四個(gè)斷面水質(zhì)均為Ⅴ類、劣Ⅴ類水質(zhì)，距離目標(biāo)水質(zhì)(Ⅳ類)尚有一定差距。

(四)水環(huán)境問題識(shí)別

1.水資源短缺導(dǎo)致水環(huán)境承載力小。六盤山跨界支流均屬于季節(jié)性河流，補(bǔ)水主要以源頭水和降雨補(bǔ)給，徑流量小，水環(huán)境承載力小。此外，沿河干流和支流上建設(shè)了數(shù)量眾多的水庫(kù)，水庫(kù)的建設(shè)，有效保障了汛期防洪、人畜飲用水、工農(nóng)業(yè)用水，促進(jìn)了社會(huì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定健康發(fā)展，但同時(shí)，由于抽調(diào)河水及水庫(kù)水，導(dǎo)致河流下游生態(tài)流量進(jìn)一步降低，水環(huán)境承載能力進(jìn)一步降低。

2.城鎮(zhèn)污水處理廠規(guī)范化運(yùn)行水平低。區(qū)域內(nèi)共建成城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施6座，但建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，僅隆德縣第二污水處理廠執(zhí)行一級(jí)A排放標(biāo)準(zhǔn)，其余污水處理廠均執(zhí)行二級(jí)或一級(jí)B排放標(biāo)準(zhǔn)。規(guī)范化運(yùn)行管理水平較低，部分污水處理廠存在超標(biāo)排放現(xiàn)象。管網(wǎng)等配套設(shè)施覆蓋不足，部分污水無法收集直排入河，加劇了河流污染。

3.工業(yè)污染防治滯后。控制單元內(nèi)8個(gè)依法設(shè)立的工業(yè)園區(qū)，除隆德縣六盤山工業(yè)園區(qū)等少數(shù)園區(qū)建成污水集中處理設(shè)施或依托現(xiàn)有城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施處理外，還有固原市圓德慈善產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)未實(shí)現(xiàn)污水集中處理，生產(chǎn)生活污水通過附近溝道排入河流，對(duì)河流水質(zhì)造成影響。

4.馬鈴薯淀粉廢水處理問題尚未徹底解決。該區(qū)域?qū)儆谥袊?guó)馬鈴薯種植和馬鈴薯淀粉加工主要區(qū)域之一，2015年，固原市人民政府對(duì)馬鈴薯加工業(yè)進(jìn)行了優(yōu)化升級(jí)，明確了行業(yè)發(fā)展和環(huán)保要求，僅保留年產(chǎn)量1萬噸以上馬鈴薯淀粉加工企業(yè)，嚴(yán)禁廢水入河。由于馬鈴薯淀粉生產(chǎn)季節(jié)性明顯，廢水處理難度較大，廢水處理問題還未得到徹底解決，也成為該行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展的重要制約因素。

5.環(huán)境監(jiān)管能力不足。淘汰落后產(chǎn)能進(jìn)展遲緩，年產(chǎn)1萬噸馬鈴薯淀粉加工企業(yè)還未全部關(guān)閉。環(huán)境監(jiān)管力度薄弱，沿河廢水直排現(xiàn)象普遍。葫蘆河生態(tài)治理工程建設(shè)進(jìn)度緩慢，無法發(fā)揮應(yīng)有的治污效果。

(五)污染防治對(duì)策

1.加強(qiáng)城鎮(zhèn)污染防治。加快實(shí)施現(xiàn)有城鎮(zhèn)污水處理廠提標(biāo)改造，配套完善集污管網(wǎng)，提高污水收集效率和處理能力。實(shí)施污泥無害化處理處置設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)污泥穩(wěn)定化、無害化、資源化處理處置。

2.加強(qiáng)工業(yè)污染防治。淘汰落后產(chǎn)能，重點(diǎn)取締年產(chǎn)量1萬噸以下的馬鈴薯淀粉加工企業(yè)。加快實(shí)施工業(yè)園區(qū)污水集中處理設(shè)施及集污管網(wǎng)、在線監(jiān)控設(shè)施等配套設(shè)施建設(shè)。開展馬鈴薯淀粉汁水還田研究，形成技術(shù)推廣，科學(xué)合理解決馬鈴薯淀粉加工廢水處理問題。

3.推進(jìn)河流綜合治理。清水河固原市控制單元要以海綿城市建設(shè)為契機(jī)，實(shí)施清水河綜合治理，消除城市建成區(qū)黑臭水體，加強(qiáng)水資源配置和管理，合理調(diào)配水資源，確保下游生態(tài)流量。渝河固原市控制單元要加強(qiáng)隆德縣第二污水處理廠規(guī)范化運(yùn)行，確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，同時(shí)實(shí)施渝河綜合治理。葫蘆河固原市控制單元要加強(qiáng)屠宰、馬鈴薯淀粉加工企業(yè)監(jiān)管，嚴(yán)禁處理不達(dá)標(biāo)廢水入河，加大年產(chǎn)1萬噸以下馬鈴薯淀粉企業(yè)淘汰力度，加強(qiáng)河道管理，實(shí)施人工濕地等生態(tài)治理工程。茹河固原市控制單元要以“美麗茹河”建設(shè)為抓手，充分整合水務(wù)、環(huán)保工程，實(shí)施茹河綜合整治。涇河固原市控制單元要重點(diǎn)實(shí)施農(nóng)村污水處理，同時(shí)結(jié)合生態(tài)治理工程，確保水質(zhì)不退化。

二、沿黃城市帶污染防治對(duì)策

(一)區(qū)域概況

沿黃城市帶指以銀川市、石嘴山市、吳忠市、中衛(wèi)市4個(gè)地級(jí)市為主干，青銅峽市、靈武市、中寧縣、永寧縣、賀蘭縣、平羅縣等為基礎(chǔ)的、大中小城市相結(jié)合的城鎮(zhèn)集合體，是寧夏經(jīng)濟(jì)發(fā)展最快的區(qū)域。主要河流為黃河干流。

編輯：趙凡