(二)控制單元劃分

根據(jù)控制單元劃分結(jié)果，該區(qū)域共劃分為黃河銀川市平羅黃河大橋控制單元等8個控制單元。

(三)水質(zhì)現(xiàn)狀及目標

2015年，8個控制單元對應的9個監(jiān)測斷面全部為Ⅲ類及以上優(yōu)良水質(zhì)。

(四)水環(huán)境問題識別

1.廢水和污染物排放量大。沿黃城市帶是寧夏經(jīng)濟、社會發(fā)展較快的區(qū)域。2015年，區(qū)域人口占全區(qū)總?cè)丝诘?1.45%，GDP占全區(qū)92.26%。廢水排放量占全區(qū)的95.40%，化學需氧量排放量占全區(qū)的90.67%，氨氮排放量占全區(qū)的93.83%。經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，廢水和污染物排放量隨之增大，水污染防治任務加重，

2.重點入黃排水溝水質(zhì)差。區(qū)域內(nèi)共有12條重點入黃排水溝，主要接納了4個城市生活污水、工業(yè)廢水和農(nóng)田退水，水體自凈能力有限，尤其在無自然來水補給的情況下，污染物排入量已超過水體的環(huán)境容量，大部分排水溝為劣Ⅴ類重污染水質(zhì)，對黃河干流水質(zhì)穩(wěn)定達標造成威脅，且部分流經(jīng)城市建成區(qū)排水溝黑臭現(xiàn)象明顯。

3.城鎮(zhèn)污水處理壓力大。區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展較快，城鎮(zhèn)化水平較高，城鎮(zhèn)污水處理設施配置較完備。但由于城市規(guī)模的進一步擴大，污水排放量也隨之增加，部分城市如銀川市城鎮(zhèn)污水處理能力已顯不足，亟需擴容或新建?？h城城鎮(zhèn)污水處理設施運行水平較低，污水處理配套管網(wǎng)不完善，部分污水處理廠不能穩(wěn)定達標。

4.工業(yè)污染防治滯后。區(qū)域內(nèi)有寧東能源化工基地、石嘴山高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)等24座依法設立的工業(yè)園區(qū)，大部分園區(qū)均還未建成污水集中處理設施及管網(wǎng)等配套設施，已建成集中處理設施的園區(qū)，還有部分仍然存在不能穩(wěn)定達標的問題，工業(yè)污染防治滯后，對排水溝水質(zhì)改善帶來一定難度。

(五)污染防治對策

1.加強城鎮(zhèn)源污染防治。銀川市等城鎮(zhèn)污水處理設施超負荷運行的市縣，要加快實施擴容或新建工程。加快實施現(xiàn)有城鎮(zhèn)污水處理設施提標改造，2017年年底前全部達到一級A排放標準。加強污水處理設施運行管理，確保水質(zhì)穩(wěn)定達標。完善污水管網(wǎng)、污泥無害化處理處置設施建設，提高污水處理設施規(guī)范化運行水平。

2.加強工業(yè)污染防治。實施工業(yè)污染源全面達標排放計劃，評估工業(yè)污染源達標排放情況，加強企業(yè)監(jiān)督，嚴格懲處超標排放企業(yè)。推行清潔生產(chǎn)，淘汰落后產(chǎn)能，實施重點行業(yè)清潔化改造。加強工業(yè)園區(qū)污染防治，未建成污水集中處理設施的園區(qū)要加快建設進度，并完善配套管網(wǎng)、在線監(jiān)控裝置等設施，已建成但不能穩(wěn)定達標排放的園區(qū)要加強管理，確保工業(yè)廢水穩(wěn)定達標排放。

3.綜合整治重點入黃排水溝。在城鎮(zhèn)生活污染防治、工業(yè)污染防治等基礎(chǔ)上，對重點入黃排水溝沿岸企業(yè)直排口進行排查、取締。加強農(nóng)田退水污染治理，灌區(qū)要充分利用現(xiàn)有溝、湖等，建設生態(tài)溝渠、等設施，降低入溝污染物濃度。加大銀川市、吳忠市、中衛(wèi)市排水溝城市段黑臭水體治理力度，按期完成黑臭水體治理目標。

三、沙湖污染防治對策

(一)湖泊概況

沙湖位于石嘴山市平羅縣西南部，屬河流古道型沙漠湖泊，由四周地下水、大氣降水和農(nóng)田退水匯聚形成，為封閉性湖泊。

(二)控制單元劃分

根據(jù)控制單元劃分結(jié)果，沙湖屬于沙湖石嘴山市控制單元。

(三)水質(zhì)現(xiàn)狀及目標

2015年，沙湖為劣Ⅴ類重度污染水質(zhì)，影響水質(zhì)類別的主要指標為化學需氧量、氟化物、石油類、高錳酸鹽指數(shù)和總磷。近五年來，沙湖2011年-2013年水質(zhì)類別保持Ⅲ類，2014年降為Ⅳ類水質(zhì)，2015年下降至劣Ⅴ類重度污染水質(zhì)。

(四)水環(huán)境問題識別

1.補水水質(zhì)不滿足湖泊水質(zhì)目標要求。沙湖主要依靠東干渠和西一支渠補充黃河水，由于河流和湖泊水質(zhì)評價指標不同，按河流水質(zhì)評價，補水為Ⅲ類優(yōu)良水質(zhì)，但按照湖庫標準衡量總磷已超標4倍，成為湖庫Ⅴ類水質(zhì)，補水水質(zhì)不滿足湖泊水質(zhì)目標要求，存在污染隱患。同時，區(qū)域地下水位高，存在淺層地下水間接滲漏輔助補給湖泊的特征，也對水質(zhì)產(chǎn)生一定影響。

2.人為活動影響凸顯。沙湖是全國著名旅游景區(qū)，2016年接待游客量達到120萬人次，比2000年翻了一倍。人為活動加劇及湖內(nèi)交通、娛樂設施排放污染物，是造成沙湖水質(zhì)惡化的重要原因之一。

3.水生態(tài)系統(tǒng)退化。沙湖為封閉性湖泊，湖泊生態(tài)用水大多依靠黃河水補給，水體流動性差，湖蕩凈化作用弱，內(nèi)部微循環(huán)動力不足。同時，水生植物蘆葦、水草等生長面積不斷萎縮，湖體生態(tài)系統(tǒng)退化，導致水體自凈能力不斷下降。

4.沉積性污染物影響水質(zhì)。2012年前，為解決沙湖水位下降問題，曾通過第三排水溝、艾依河等溝道補水。第三排水溝除接納農(nóng)田退水外，還有部分城鎮(zhèn)工業(yè)和生活污水排入，加之蒸發(fā)量大，礦化度不斷提高，蘆葦根系腐殖和棲息動物糞便富集，導致湖體有機污染物不斷累積，影響湖泊水質(zhì)。

(五)污染防治對策

1.實施生態(tài)補水促進水體交換。合理確定湖泊生態(tài)水位，加大生態(tài)調(diào)水和補水力度，建立水量平衡維持機制，優(yōu)化配置多種補水水源，實現(xiàn)多水聯(lián)動。加快實施星海湖和沙湖連通等工程建設，擴大水域面積，為沙湖排水提供途徑，形成有效的水體交換，提高水循環(huán)和水質(zhì)自凈能力。

2.恢復湖泊水生態(tài)系統(tǒng)。加快推進沙湖補水預處理與濕地恢復等工程建設，增加補水前段凈化環(huán)節(jié)，使黃河補給沙湖水質(zhì)達到湖泊Ⅲ類標準，確?！扒逅牒?，努力恢復湖泊水生態(tài)系統(tǒng)。實施沙湖南北岸污水處理廠提標改造，增加污水處理廠尾水人工濕地深度凈化環(huán)節(jié)。擴大外圍濕地面積，發(fā)揮隔離凈化帶作用，確保沙湖周邊水環(huán)境安全。

3.理順河湖管理體制。按照全面推進河長制工作要求，梳理整合相關(guān)單位和部門職責，強化屬地監(jiān)管，落實農(nóng)墾集團治理主體責任。按照“以水定人”“以水定產(chǎn)”原則，明確沙湖開發(fā)利用強度，測算游客承載和開發(fā)上限，確保不突破沙湖生態(tài)環(huán)境承載能力，推動水環(huán)境質(zhì)量逐年改善。

編輯：趙凡