2018年1月31日，環(huán)保部舉行2018年首場例行新聞發(fā)布會。

新聞發(fā)布會現(xiàn)場

劉友賓：新聞界的朋友們，新年好！

歡迎大家參加環(huán)境保護(hù)部新年首場例行新聞發(fā)布會。

黨中央、國務(wù)院高度重視環(huán)境監(jiān)測工作。近年來，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組分別審議通過了多個(gè)環(huán)境監(jiān)測方面的改革文件。環(huán)境保護(hù)部認(rèn)真貫徹落實(shí)中央有關(guān)改革部署和要求，扎實(shí)推進(jìn)環(huán)境監(jiān)測事業(yè)發(fā)展，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量，為打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)提供支撐和保障。

今天的新聞發(fā)布會，我們邀請到環(huán)境監(jiān)測司劉志全司長，中國環(huán)境監(jiān)測總站副站長王業(yè)耀研究員，一會兒，他們將向大家介紹我國環(huán)境監(jiān)測改革與發(fā)展有關(guān)情況，并回答大家關(guān)心的問題。

下面，我先簡要介紹環(huán)境保護(hù)部近期重點(diǎn)工作情況。

一、“大氣十條”目標(biāo)全面實(shí)現(xiàn)

2013年9月《大氣污染防治行動計(jì)劃》發(fā)布實(shí)施。5年來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，各地區(qū)各部門共同努力，全社會積極參與，“大氣十條”目標(biāo)全面實(shí)現(xiàn)。

一是空氣質(zhì)量改善目標(biāo)全面實(shí)現(xiàn)。監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，2017年，全國地級及以上城市PM10平均濃度比2013年下降22.7%；京津冀、長三角、珠三角等重點(diǎn)區(qū)域PM2.5平均濃度比2013年分別下降39.6%、34.3%、27.7%；北京市PM2.5平均濃度從2013年的89.5微克/立方米降至58微克/立方米。

在全面實(shí)現(xiàn)改善目標(biāo)的同時(shí)，全國整體空氣質(zhì)量大幅改善。2017年，全國338個(gè)地級及以上城市SO2濃度較2013年下降41.9%，74個(gè)重點(diǎn)城市優(yōu)良天數(shù)比例為73.4%，比2013年上升7.4個(gè)百分點(diǎn)，重污染天數(shù)比2013年減少51.8%。

二是產(chǎn)業(yè)、能源和交通結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重大突破。各地黨委政府高度重視，協(xié)同推進(jìn)能源清潔化利用、淘汰落后和化解過剩產(chǎn)能、“車油路”統(tǒng)籌等工作，“大氣十條”確定的45項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)全部按期完成。

全國煤炭消費(fèi)占一次性能源消費(fèi)的比重由67.4%下降至60%左右。“2+26”城市完成電代煤、氣代煤470萬戶，削減散煤1000余萬噸。全國燃煤機(jī)組累計(jì)完成超低排放改造7億千瓦，占煤電裝機(jī)容量71%。淘汰地條鋼1.4億噸。10205家國家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)全部安裝在線監(jiān)測，實(shí)現(xiàn)24小時(shí)實(shí)時(shí)監(jiān)管。淘汰黃標(biāo)車和老舊車2000多萬輛。實(shí)施國五機(jī)動車排放標(biāo)準(zhǔn)。建成國家空氣質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)。啟動大氣重污染成因與治理攻關(guān)專項(xiàng)。重污染天氣聯(lián)合應(yīng)對能力顯著提升。

三是中國特色大氣污染防治新模式基本形成。中央環(huán)保督察實(shí)現(xiàn)31個(gè)省（區(qū)、市）全覆蓋，齊抓共管的治理格局初步建立。區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控實(shí)現(xiàn)重大創(chuàng)新，京津冀、長三角、珠三角等重點(diǎn)區(qū)域建立大氣污染防治協(xié)作機(jī)制。環(huán)境法治保障有力，按日計(jì)罰、停產(chǎn)限產(chǎn)、查封扣押等執(zhí)法手段更加豐富。環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策不斷完善，初步建立政府、企業(yè)、社會多元化投資機(jī)制。中央財(cái)政累計(jì)下達(dá)527.88億元專項(xiàng)資金和100多億元中央預(yù)算內(nèi)投資。12省份開展排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)。加大信息公開力度，公眾參與環(huán)保的積極性空前高漲，“同呼吸、共奮斗”逐漸成為全社會行為準(zhǔn)則。

下一步，環(huán)境保護(hù)部將會同各地區(qū)和有關(guān)部門，以打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)為目標(biāo)，做好以下工作。

一是全面啟動打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)作戰(zhàn)計(jì)劃。制定實(shí)施打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年計(jì)劃，明確治理思路和具體任務(wù)，指導(dǎo)京津冀及周邊地區(qū)、長三角等重點(diǎn)區(qū)域出臺大氣污染防治配套實(shí)施方案。

二是持續(xù)推進(jìn)散煤污染治理。繼續(xù)深入實(shí)施北方地區(qū)清潔取暖城市試點(diǎn)工程，以“2+26”城市電代煤、氣代煤為重點(diǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)清潔供暖。

三是抓好重點(diǎn)行業(yè)提標(biāo)改造。繼續(xù)推進(jìn)燃煤電廠超低排放改造，研究推進(jìn)鋼鐵等非電行業(yè)超低排放改造。在重點(diǎn)區(qū)域?qū)嵤┐髿馕廴疚锾貏e排放限值，全面加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)無組織排放管理。

四是加快推進(jìn)機(jī)動車污染治理。加快推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)，減少公路運(yùn)輸，提高鐵路貨運(yùn)比例。建設(shè)完善機(jī)動車遙測監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，嚴(yán)厲打擊柴油貨車超標(biāo)排放行為。開展油品整治專項(xiàng)行動。

五是強(qiáng)化重點(diǎn)區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控。進(jìn)一步強(qiáng)化重點(diǎn)區(qū)域大氣污染防治協(xié)作機(jī)制，指導(dǎo)成渝、東北等其他跨省地區(qū)開展聯(lián)防聯(lián)控。著力提升重污染天氣預(yù)測預(yù)報(bào)能力，指導(dǎo)相關(guān)重點(diǎn)區(qū)域和城市群開展應(yīng)急預(yù)案修訂。

二、“綠盾2017”專項(xiàng)行動嚴(yán)查自然保護(hù)區(qū)違法違規(guī)問題

2017年7至12月，環(huán)保部等七部門在全國聯(lián)合組織開展“綠盾2017”國家級自然保護(hù)區(qū)監(jiān)督檢查專項(xiàng)行動，對446個(gè)國家級自然保護(hù)區(qū)和部分省級保護(hù)區(qū)進(jìn)行監(jiān)督檢查，加大自然保護(hù)區(qū)違法違規(guī)問題查處和整改力度，堅(jiān)決制止和懲處破壞生態(tài)環(huán)境行為。

截至2017年11月底，結(jié)合中央環(huán)保督察，各地已調(diào)查處理20800多個(gè)涉及自然保護(hù)區(qū)的問題線索，其中包括地方自查發(fā)現(xiàn)的5000多個(gè)問題；關(guān)停取締企業(yè)2460多家，強(qiáng)制拆除590多萬平方米建筑設(shè)施；已整改完成13100多個(gè)問題，整改完成率62.8%，其他問題的生態(tài)恢復(fù)和整改措施正在落實(shí)中。廢止相關(guān)地方性法律法規(guī)12部，修訂51部，新制定頒布20多部，還清理了一批相關(guān)政策文件。同時(shí)嚴(yán)肅責(zé)任追究，各地已對1100多人進(jìn)行了追責(zé)問責(zé)，其中處理廳級干部60人、處級干部240多人。

今年我們要重點(diǎn)做好以下工作：一是加強(qiáng)對整改進(jìn)展情況的調(diào)度，對發(fā)現(xiàn)的重點(diǎn)問題扭住不放，督促地方抓緊整改和銷號。二是將綠盾專項(xiàng)行動常態(tài)化、機(jī)制化，進(jìn)一步細(xì)化定期遙感監(jiān)測，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和嚴(yán)肅處理新問題，堅(jiān)決制止和懲處破壞自然保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境行為。三是積極推進(jìn)自然保護(hù)區(qū)綜合立法，為自然保護(hù)區(qū)提供法律制度保障。四是推進(jìn)各地自然保護(hù)區(qū)確界工作，督促地方完善區(qū)界標(biāo)示和警示警告設(shè)施，盡快補(bǔ)齊基礎(chǔ)工作短板，全面加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)科學(xué)化、規(guī)范化、精細(xì)化管理。

三、實(shí)施全國集中式飲用水水源地環(huán)保專項(xiàng)行動

為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于長江經(jīng)濟(jì)帶“共抓大保護(hù)，不搞大開發(fā)”的重要指示精神，2016年以來，環(huán)境保護(hù)部在長江經(jīng)濟(jì)帶組織開展地級以上集中式飲用水水源地環(huán)境保護(hù)執(zhí)法專項(xiàng)行動，截至2017年12月底，排查發(fā)現(xiàn)的490個(gè)問題已全部整治完成。其中，主要問題包括違法違規(guī)建筑類問題102個(gè)、工業(yè)企業(yè)類問題82個(gè)、排污口問題71個(gè)、非法碼頭類問題59個(gè)，以及旅游餐飲、農(nóng)業(yè)面源、畜禽養(yǎng)殖等問題，許多問題是久拖未決的歷史遺留“老大難”問題。

編輯：趙凡