中國固廢網獲悉，《江蘇省關于加快推進農業綠色發展的實施意見》于近日印發，旨在貫徹中央關于加快生態文明建設、促進人與自然和諧發展，推進實施鄉村振興戰略、率先實現農業農村現代化。詳情如下：

江蘇省關于加快推進農業綠色發展的實施意見

各市、縣(市、區)黨委和人民政府，省委各部委，省各委辦廳局，省各直屬單位：

關于加快推進農業綠色發展的實施意見推進農業綠色發展，是貫徹中央關于加快生態文明建設、促進人與自然和諧發展決策部署的重要舉措，也是推進我省實施鄉村振興戰略、率先實現農業農村現代化的應有之義。根據《中央辦公廳國務院辦公廳關于創新體制機制推進農業綠色發展的意見》(中辦發〔2017〕56號)精神，緊密結合江蘇實際，現提出以下實施意見。

一、總體要求

(一)指導思想。深入貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以實施鄉村振興戰略為新時代“三農”工作的總抓手，牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅定走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路，突出體制機制創新，著力構建人與自然和諧共生的農業發展新格局，推動形成綠色生產方式和生活方式，持續推進農業增效、農民增收、農村增綠，為促進我省鄉村振興、加快建設“強富美高”新江蘇提供堅實支撐。

(二)基本原則。一是堅持以空間優化、資源節約、環境友好、生態穩定為基本路徑。牢固樹立節約集約循環利用的資源觀，把保護生態環境放在優先位置，落實構建生態功能保障基線、環境質量安全底線、自然資源利用上線的要求，把綠色發展導向貫穿農業發展全過程。二是堅持以糧食安全、綠色供給、農民增收為基本任務。突出保供給、保收入、保生態的協調統一，穩定提高糧食綜合生產能力，著力增加優質農產品供給，構建綠色發展產業鏈價值鏈，變綠色為效益，促進農民增收，助力脫貧攻堅。三是堅持以制度創新、政策創新、科技創新為基本動力。全面深化改革，構建以資源管控、環境監控和產業準入負面清單為主要內容的農業綠色發展制度體系，科學適度有序的農業空間布局體系，綠色循環發展的農業產業體系，以綠色生態為導向的政策支持體系和科技創新推廣體系，全面激活農業綠色發展的內生動力。四是堅持以農民主體、市場主導、政府依法監管為基本遵循。既要明確生產經營者主體責任，又要通過市場引導和政府支持，調動廣大農民參與綠色發展的積極性，推動實現資源有償使用、環境保護有責、生態功能改善激勵、產品優質優價。加大政府支持和執法監管力度，形成保護有獎、違法必究的明確導向。

(三)目標任務。把農業綠色發展擺在生態文明建設全局的突出位置，全面建立以綠色生態為導向的制度體系，加快形成與資源環境承載力相匹配、生產生活生態相協調的農業發展新格局。資源利用更加節約高效，到2020年，全省耕地保有量不低于6853萬畝，耕地質量比2015年提高0-5個等級，高標準農田比重達到60%，受污染耕地安全利用率達到90%以上，農田灌溉水利用系數達到060以上。到2030年，全省耕地質量水平和農業用水效率進一步提高。產地環境更加清潔，到2020年，全省主要農作物化肥使用量較2015年削減5%，農藥使用量零增長，化肥、農藥利用率達到40%，高效低毒低殘留農藥使用面積占比達到85%，秸稈綜合利用率達95%，規模養殖場治理率達90%，病死豬集中無害化處理率達90%，農膜回收率達80%。到2030年，化肥、農藥利用率進一步提升，農業廢棄物實現資源化利用。生態系統更加穩定，到2020年，全省林木覆蓋率達到24%以上，水土流失治理率達82%，濕地面積不低于4230萬畝，自然濕地保護率達50%。到2030年，水土流失得到進一步控制，田園、森林、濕地、水域生態系統進一步改善。綠色供給能力明顯提升，到2020年，全省糧食綜合生產能力穩定在3500萬噸左右，種植業“三品”比重達到55%，畜禽生態健康養殖比重達50%，休閑觀光農業加快發展。到2030年，農產品供給更加優質安全，農業生態服務能力進一步提高。

二、優化農業主體功能和生產空間布局

(四)落實農業功能區和生產力布局制度。大力實施國家主體功能區戰略，加快劃定糧食生產功能區、重要農產品生產保護區。進一步提高優質糧食比重，全省水稻面積穩定在3300萬畝左右，加大優良食味稻米品種選育推廣力度，加強優質專用小麥基地建設，積極發展特糧特經作物，重點打造一批優質稻米產業化鏈式開發示范基地和糧食產業園區。鞏固提升淮北設施蔬菜、沿海出口加工蔬菜、丘陵山區和黃河故道特色果茶，發展城郊葉菜、環湖里下河水生蔬菜以及花卉苗木、工廠化食用菌等特色板塊。按照“種養結合、畜地平衡”的原則，合理確定土地承畜量。太湖、淮河、通榆河等重要水體周邊和蘇中水網密集地區嚴格控制養殖總量;糧食主產區、丘陵地區、東部沿海適度拓展畜禽養殖空間;蘇南地區穩定畜牧業發展。

(五)完善農業資源環境管控制度。強化耕地、林地、漁業水域、濕地等用途管控，嚴控圍湖造田、圍占濕地、占用林地等不合理開發建設對資源環境的破壞。嚴格落實耕地管控性保護，著力加強耕地建設性保護，完善耕地激勵性保護。對永久基本農田實行嚴格管理、特殊保護。以縣為單位，針對農業資源與生態環境突出問題，因地制宜探索制定禁止和限制發展產業目錄，明確農業發展方向和開發強度，強化準入管理和底線約束，分類推進重點地區資源保護和嚴重污染地區治理。

(六)推行綠色低碳循環生產方式。加大農業綠色生產技術推廣力度，鼓勵支持“三品一標”農產品基地建設。開展省級畜牧生態健康養殖、農業部畜禽標準化養殖、畜牧業綠色發展示范縣創建，積極推廣生態健康養殖新技術。制定實施動物疫病凈化計劃，推動動物疫病防控從有效控制到逐步凈化消滅轉變，完善動物防疫條件審查制度，加快推進動物防疫支持政策調整。大力推進生豬屠宰標準化建設，有序推進牛羊家禽“集中屠宰、規范管理、集中檢疫”試點工作。全面落實各級漁業養殖規劃，加快標準化池塘建設，大力發展特色水產養殖，促進漁業標準化生產。合理確定湖泊、水庫、灘涂、近岸海域等禁養區、限養區、可養區，逐步減少河流湖庫、近岸海域投餌網箱養殖，促進養殖尾水達標排放，推進漁業生產綠色轉型。擴大省級現代生態循環農業示范縣試點，開展畜禽糞污資源化利用整縣推進試點工作，促進種養有機結合、農牧循環發展。

編輯：劉影