近日，咸寧市人民政府印發(fā)《咸寧市環(huán)境保護“十三五”規(guī)劃》，要求，到2020年，全市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善，主要污染物排放總量大幅減少，環(huán)境風險得到有效控制，環(huán)境安全得到可靠保障，生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性持續(xù)增強，生產(chǎn)和生活綠色水平明顯提高，生態(tài)文明制度體系基本完善，環(huán)境治理能力基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，生態(tài)文明建設(shè)水平與全面建成小康社會目標相適應。

具體詳情如下：

市人民政府關(guān)于印發(fā)

咸寧市環(huán)境保護“十三五”規(guī)劃的通知

咸政發(fā)〔2018〕4號

各縣、市、區(qū)人民政府，市政府各部門，咸寧高新區(qū)管委會：

現(xiàn)將《咸寧市環(huán)境保護“十三五”規(guī)劃》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真組織實施。

咸寧市人民政府

2018年2月8日

(此件公開發(fā)布)

咸寧市環(huán)境保護“十三五”規(guī)劃

為加強生態(tài)環(huán)境綜合治理，持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量，加快補齊生態(tài)環(huán)境建設(shè)短板，促進人與自然和諧共生，根據(jù)《湖北省環(huán)境保護“十三五”規(guī)劃》和《咸寧市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》精神，制定本規(guī)劃。

第一章 咸寧市環(huán)境保護形勢

第一節(jié) “十二五”環(huán)境保護發(fā)展成就

“十二五”期間，市委、市政府牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，以“生態(tài)咸寧、綠色崛起”為統(tǒng)領(lǐng)，以環(huán)境改善為目標，以污染減排為主線，攻堅克難、砥礪奮進，全力推進生態(tài)文明建設(shè)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定。

生態(tài)保護納入全市重大戰(zhàn)略。市委、市政府著眼于新的發(fā)展階段和我市實際情況，提出了以綠色崛起為引領(lǐng)，建設(shè)生態(tài)、宜居、美麗咸寧的發(fā)展戰(zhàn)略，把生態(tài)文明建設(shè)擺在重要位置，以創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范市為載體，以體制機制創(chuàng)新為動力，將生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護工作融入經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)各方面和全過程。

生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定。大氣主要污染因子PM10濃度均值穩(wěn)定在90微克/立方米，空氣質(zhì)量位居全省前列;全市12個國控及省控地表水監(jiān)測點、2個跨市界斷面、8個縣級以上城鎮(zhèn)集中式飲用水源地水質(zhì)達標率均為100%，城市水環(huán)境功能區(qū)水質(zhì)達標率96.9%;生態(tài)環(huán)境狀況指數(shù)大于75，2015年全市森林覆蓋率為49.32%，生態(tài)環(huán)境狀況保持為優(yōu)。

治污減排目標任務全面完成。“十二五”期間，全市實施減排項目112個。其中，25個治理減排項目、25個結(jié)構(gòu)關(guān)閉減排項目、62個農(nóng)業(yè)源減排項目，共減排化學需氧量10101.64噸、氨氮1575.44噸、二氧化硫2973.32噸、氮氧化物6209.95噸，實現(xiàn)了“十二五”規(guī)劃確定的減排目標。

生態(tài)文明建設(shè)取得成效。市委、市政府堅持把生態(tài)文明建設(shè)作為全局性、戰(zhàn)略性的大事來抓，有力促進了環(huán)境保護工作的開展。環(huán)保模范城市創(chuàng)建順利通過專家組驗收，出臺了《咸寧市生態(tài)市(綠色崛起)建設(shè)考核辦法》，擬定了《咸寧市生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃》，全市成功創(chuàng)建2個國家級生態(tài)村、18個省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、164個省級生態(tài)村，8個村莊入選中國古傳統(tǒng)村落保護名錄，潛山森林公園和嘉魚三湖連江獲省級生態(tài)旅游示范區(qū)稱號。

環(huán)境風險防控水平有效提升。全面加強環(huán)境應急響應，市、縣兩級政府組織相關(guān)部門開展環(huán)境應急演練。深化環(huán)保信訪積案化解工作，實行領(lǐng)導接訪、包案化解制度，大力提升應急信訪能力水平。危險廢物申報登記率、處置利用率、產(chǎn)生單位規(guī)范化管理督查考核合格率和經(jīng)營單位的危險廢物規(guī)范化管理抽查合格率均達100%。輻射安全監(jiān)督檢查率、整改完成率均達100%。

環(huán)境安全保障得到加強。通過開展“環(huán)保專項行動”“零點行動”“春雷行動”及環(huán)保大檢查，有力推進了一批突出環(huán)境問題的解決。推動8家省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)全面完成規(guī)劃環(huán)評，對1315個項目辦理了環(huán)評審批，同時對20個具有重大環(huán)境風險隱患的建設(shè)項目予以否決，環(huán)評轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)作用切實發(fā)揮。

環(huán)保基礎(chǔ)工作不斷夯實。建成咸寧市環(huán)境監(jiān)控中心，投運了湖北省大氣復合污染預警預報中心咸寧站，完成了潛山森林公園等4個空氣監(jiān)測網(wǎng)點以及鄂南高中等5個噪聲自動監(jiān)測系統(tǒng)的建設(shè)和升級改造，并在陸水流域啟動四縣跨界斷面自動監(jiān)測站建設(shè)。全面建成市直環(huán)境監(jiān)察移動執(zhí)法系統(tǒng)，啟動了100家重點企業(yè)視頻監(jiān)控系統(tǒng)項目建設(shè)。建立完善了網(wǎng)上聯(lián)合審批平臺，實現(xiàn)省、市、縣三級聯(lián)合審批全覆蓋。設(shè)立了環(huán)保微博、微信投訴平臺，規(guī)范建立了環(huán)境信訪應急值班管理制度，完善了重點案件包案制、督查制、移送制。制定了《咸寧市飲用水水源突發(fā)污染事件應急預案》，與市交通運輸局、市水務局和武漢市環(huán)保局建立了污染預防及應急聯(lián)動工作機制。

截至2015年底，“十二五”規(guī)劃的八大類29個指標已完成22項，7項指標存在差距。

表1 咸寧市環(huán)境保護“十二五”規(guī)劃指標完成情況

第二節(jié) 面臨的主要問題

咸寧境內(nèi)有富水、陸水、金水、黃蓋湖四大水系，生態(tài)環(huán)境地位十分重要。但是咸寧市總體上仍處于工業(yè)化中后期，部分地區(qū)生態(tài)系統(tǒng)遭受破壞，環(huán)境風險隱患不容忽視，水資源優(yōu)勢逐漸減弱，環(huán)境質(zhì)量局部形勢仍然嚴峻。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整任務艱巨。全市資源型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級力度不夠，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足，過于依賴大中型企業(yè)，小微型企業(yè)發(fā)展不足。同時我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重且對外協(xié)作配套權(quán)重較大，對外依存度高，使得外部風險和不確定性因素對我市支柱產(chǎn)業(yè)的影響增加，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩和新興產(chǎn)業(yè)有效供給能力不足的矛盾更加突出，穩(wěn)增長任務艱巨。

環(huán)境質(zhì)量形勢嚴峻。2015年全市空氣優(yōu)良天數(shù)比例為67.7%，其中重度和中度污染天數(shù)比例為4.1%，PM2.5濃度為55微克/立方米。斧頭湖、大巖湖水質(zhì)有所下降，工業(yè)污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，規(guī)模化畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖和種植業(yè)面源污染問題凸顯。

編輯：趙凡