傅濤：各地“兩山論”實踐中存在的三大誤區

時間：2018-04-29 08:36

來源：中國水網

作者：李艷茹

　　早在2005年，習近平總書記就談起“兩山論”；2013年，他明確提出“既要綠水青山，也要金山銀山。寧要綠水青山，不要金山銀山，而且綠水青山就是金山銀山”；十九大更是將“綠水青山就是金山銀山”寫入報告和黨章，“兩山經濟”作為一種新經濟形式或將是未來趨勢。在各地踐行“兩山論”的過程中，E20環境平臺首席合伙人、E20研究院院長傅濤認為，目前存在一些誤區，值得行業關注探討。

E20首席合伙人傅濤

　　1、環境保護就是綠色發展？

　　很多時候，環境保護被等同于綠色發展，甚至不少人認為，做環境保護就是做綠色發展。實際上，這是兩個不同概念。傅濤解釋：“環境保護包括被動的保護和中性的預防，也包括主導的修復，核心是給粗放式發展、破壞環境資源的行為的系統制約車。綠色發展以環保為前提，但做環保不等于做綠色發展，綠色發展的本質是在環保的前提下，要有生產總值，實現綠色增長。”

　　綠色發展是新形勢下黨提出的更高發展理念。傳統經濟發展到了爬坡期轉型期，這時候需要加上新的驅動力，需要從綠水青山里找到新的發動機。綠色發展的基礎是環保，但是“發展”仍然是綠色發展是結果，最近習總說不搞長江大開發，并不是不開發，強調的是嚴格的環保保護和資源的高效開發利用下的綠色發展。對于地方政府領導來說，環保做好了、經濟下去了，同樣有問題。其真正的目標是把經濟做上去，同時做好環保。這為發展兩山產業提供了時機。

　　國家發改委、環保部、國家林業局、國家標準委員會、中國中科院等聯合推出了“GEP”概念體系，即“生態系統生產總值”，主要指標是生態供給價值、生態調節價值、生態文化價值和生態支持價值。中國首個GEP機制于2013年2月25日在內蒙古庫布其沙漠實施，20年時間里，億利集團讓5000多平方公里的沙漠變成了綠洲，總投入達到了100多億元，但用GEP來核算，包括大氣調節、土地涵養等多種功能，其總價值達到了305.91億元。該項目便是環境保護與綠色發展的有機結合。

　　2、兩山論只是一個理念？

　　有人認為“綠色青山就是青山銀山”是一種理想化概念，難以實現。傅濤指出：“兩山論其實是一條將資源環境與經濟增長相統一的一條切實可行的路徑，為解決‘生態保護與環境治理錢從哪里來’提供了思路方法。”綠色發展之路是讓環保和經濟融合的路徑，具體操作就是把綠水青山做成金山銀山。這需要大量智慧的設計，從政策、金融、產業、市場、模式等方面進行研究，更需要大量的探索與實踐。

　　E20研究院也一直在研究將綠水青山做成金山銀山的方法與路徑。要盡量少花用戶的錢、不花用戶的錢、甚至賺錢來做好綠水青山的保護與開放，這是兩山論的核心，需要兩山產業的支撐。圍繞這一思想，E20環境平臺做了一些嘗試，在邯鄲、黃山、湖州、東莞積極探索。以“兩山論”、“綠色發展”、“綠色供應鏈”為切入點，受到各級政府以及環保部門的普遍認同。

　　3、綠色發展是負擔不是機遇？

　　E20研究院調研發現，多數地方的綠水青山與金山銀山是對立的，這就造成了環境保護與經濟發展局部矛盾尖銳，地方政府及企業環保支付壓力大等問題。傅濤表示：“環保與經濟發展如果是對立面，環保會做不長久。如果環保不能與經濟發展融合，就會不斷反彈，就不是習總書記愿意看到的，也不是地方政府和污染企業所愿意看到的。”他認為， “兩山論”所倡導的真正的環保是從成本走向價值。

　　從長遠的眼光來看，環境治理和產業綠色轉型的壓力不是負擔，而是一次行業大洗牌的重要抓手，是優秀企業社會責任感的集中體現。在邯鄲的實踐中，很多有前瞻性的鋼鐵企業已經完成從“要我環保”到“我要環保”的轉變，每輪去產能后，工業產業結構都會得到進一步優化，企業的支付能力得到保證；每一次轉型成功的企業，都會出現新的躍遷與騰飛。因此，傅濤認為，不管是企業還是政府，都應當敏銳意識到這一時代機遇，借力綠色發展，實現變道超車。

編輯：劉影

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