摘要：E20在2018年1月8日刊登了PPP老司機(jī)的《老司機(jī)四年目睹PPP之八大怪現(xiàn)狀》，引起很多討論，既有贊揚(yáng)、也不乏批評(píng)。老司機(jī)再發(fā)《PPP咨詢的江湖》一文，值此敏感時(shí)期，本文語(yǔ)言辛辣，我們頂雷戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢地予以全文刊發(fā)，只為PPP高質(zhì)量發(fā)展、做到行穩(wěn)致遠(yuǎn)。特別說(shuō)明，除本公號(hào)長(zhǎng)期開(kāi)通的兩個(gè)白名單伙伴公號(hào)外，其余本文一概不予授權(quán)轉(zhuǎn)發(fā)，請(qǐng)勿索取白名單，在此抱歉并感謝理解。

各位PPPer大家好，我PPP老司機(jī)又回來(lái)了。今天不調(diào)侃，說(shuō)點(diǎn)實(shí)在的。

今天和大家聊的主題呢，就是PPP咨詢和專家的江湖。

一、話題起源，江湖再現(xiàn)

為何談這個(gè)話題，一是近日票圈某鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)磚家怒懟某部級(jí)專家領(lǐng)銜的咨詢公司服務(wù)的項(xiàng)目，直指方案前后矛盾、核心問(wèn)題語(yǔ)焉不詳，無(wú)法指導(dǎo)項(xiàng)目落地，不知道如何入選的示范項(xiàng)目。幾日后54號(hào)文出臺(tái)，對(duì)示范項(xiàng)目開(kāi)了刀，文中也提到了強(qiáng)化咨詢服務(wù)監(jiān)督：建立健全咨詢服務(wù)績(jī)效考核和投訴問(wèn)責(zé)機(jī)制，將未妥善履行咨詢服務(wù)職責(zé)或提供違法違規(guī)咨詢意見(jiàn)的專家或咨詢機(jī)構(gòu)，及時(shí)清退出PPP專家?guī)旎蜃稍儥C(jī)構(gòu)庫(kù)。二是源于某日某省級(jí)PPP群里幾位大咖在聊PPP咨詢的那些事兒。參與討論的大咖里有部分居廟堂之高，不食人間煙火，看似義正辭嚴(yán)，實(shí)則不接地氣。索性再來(lái)趟一趟PPP咨詢和專家的漿糊，你沒(méi)看錯(cuò)，不是江湖、而是漿糊，因?yàn)槲覀兒芏囗?xiàng)目的咨詢報(bào)告就是復(fù)制粘貼、糊里糊涂。咨詢報(bào)告同質(zhì)化嚴(yán)重，N個(gè)行業(yè)項(xiàng)目看著像是N胞胎。很多大型的資質(zhì)齊備的咨詢公司出具的報(bào)告，流水線模板化，低級(jí)錯(cuò)誤不斷，狗屁不通的地方也很多。規(guī)模大不代表專業(yè)，某些咨詢公司十個(gè)茶杯五個(gè)杯蓋，蓋來(lái)蓋去蓋不住了。何況還各種加盟店呢。

我們有些專家徒有虛名，終日高高飄在云端，或像孔乙已一樣研究茴字有幾種寫(xiě)法，或借著專家的頭銜四處圈錢(qián)，PPP儼然成了這波人的造富工具。(編者按：54號(hào)文終于開(kāi)始對(duì)咨詢公司和專家的行為進(jìn)行約束，十分必要。據(jù)薛濤反映，自從進(jìn)入規(guī)范季，專家評(píng)審項(xiàng)目已嚴(yán)格謹(jǐn)慎得多。相信未來(lái)項(xiàng)目過(guò)審不易，未來(lái)項(xiàng)目將逐步“注重質(zhì)量”“規(guī)范運(yùn)作”，一些水平不高的專家也會(huì)漸漸顯露原形(趕緊加強(qiáng)學(xué)習(xí)補(bǔ)齊差距倒也來(lái)得及)。規(guī)范中未來(lái)PPP項(xiàng)目數(shù)量上會(huì)有收縮，希望咨詢質(zhì)量也會(huì)總體有所提高……)

二、蹭熱點(diǎn)、刷存在感

行業(yè)里有一種現(xiàn)象就是蹭示范項(xiàng)目的熱點(diǎn)。每次部委公布示范項(xiàng)目清單后，第一天是官方消息刷屏，第二天開(kāi)始各個(gè)咨詢公司粉墨登場(chǎng)，第N批示范項(xiàng)目中有X個(gè)是我們公司的業(yè)績(jī)、恭喜我公司服務(wù)的XX市(縣)XX項(xiàng)目入選第N批示范項(xiàng)目……甚至還有某些參與示范項(xiàng)目評(píng)審的專家也出來(lái)刷一下優(yōu)越感：本人參與了第N批示范項(xiàng)目的評(píng)審本著公正嚴(yán)格負(fù)責(zé)任的精神，精益求精，選出了N個(gè)項(xiàng)目，希望能為行業(yè)帶來(lái)積極的示范帶頭作用……

好了，現(xiàn)在退庫(kù)項(xiàng)目清單出來(lái)，各位PPPer，請(qǐng)站出來(lái)認(rèn)領(lǐng)一下有多少退庫(kù)項(xiàng)目是你們負(fù)責(zé)提供咨詢服務(wù)的，這些退庫(kù)項(xiàng)目是哪幾個(gè)專家參與評(píng)審的?

有很多PPPer讓MS數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)一下退庫(kù)項(xiàng)目所涉及到的咨詢公司的數(shù)據(jù)。MS數(shù)據(jù)方面的同志表示鴨梨山大，這事做了就沒(méi)法在PPP圈子里混了。(編者按：老司機(jī)太辛辣，這話我們沒(méi)法接了……)

三、拋開(kāi)詩(shī)與遠(yuǎn)方，且看眼前亂象

2018年2月初，中國(guó)社會(huì)融資成本指數(shù)公布。指數(shù)顯示，當(dāng)前中國(guó)社會(huì)融資(企業(yè))平均融資成本為7.60%。該項(xiàng)目負(fù)責(zé)人表示，7.6%僅是利率成本，若加上各種手續(xù)費(fèi)、評(píng)估費(fèi)、招待費(fèi)等，平均融資成本將超過(guò)8%。而這只是平均融資成本，平均融資成本更多地是被較低的銀行融資成本所拉低，中小企業(yè)融資成本大部分高于10%。仰望星空之后，請(qǐng)直面現(xiàn)實(shí)：房?jī)r(jià)在漲，錢(qián)也變得越來(lái)越貴。

還記得我上一篇文章中提到的，我們的項(xiàng)目經(jīng)理不去了解金融市場(chǎng)行情，憋在辦公室就把實(shí)施方案出了，這能用于指導(dǎo)地方政府幾個(gè)億、十幾個(gè)億甚至幾十億投資額的項(xiàng)目嗎?目前筆者接觸到的幾個(gè)省的項(xiàng)目，方案中都將融資成本控制在市一級(jí)5.39%-5.88%，縣區(qū)級(jí)的5.88%-6.37%。地方政府以為自己的項(xiàng)目是香餑餑，以為種下了一個(gè)參天梧桐樹(shù)，等著社會(huì)資本方這個(gè)金鳳凰落。誰(shuí)知道社會(huì)資本方一調(diào)研，發(fā)現(xiàn)不是梧桐樹(shù)，是韭菜地。有些咨詢公司了解市場(chǎng)行情，但同行業(yè)的對(duì)手都在把融資成本寫(xiě)到5.88%，出于怕被政府、被磚家質(zhì)疑是否和社會(huì)資本方有利益關(guān)聯(lián)的考慮，也隨波逐流了。也有對(duì)地方政府間關(guān)系不知情的。某次審核到一個(gè)報(bào)告，中字頭咨詢公司，A市的項(xiàng)目需要B市政府批準(zhǔn)，最后報(bào)C市人大通過(guò)。這樣的項(xiàng)目報(bào)告估計(jì)得請(qǐng)報(bào)國(guó)務(wù)院批復(fù)實(shí)施方案，不然沒(méi)人能協(xié)調(diào)這個(gè)事。也見(jiàn)著某PPP項(xiàng)目，由一縣牽頭、當(dāng)?shù)刎?cái)政付費(fèi)，把鄰近幾個(gè)區(qū)縣的事情都覆蓋到了，真真是個(gè)活雷鋒。就是不知道這種操作，真到付錢(qián)的時(shí)候會(huì)不會(huì)心疼那么一丟丟。

編輯：程彩云