中國固廢網獲悉，5月18日，海南省委辦公廳、省政府辦公廳近日印發《海南省農村人居環境整治三年行動方案（2018—2020年）》（以下簡稱《方案》），提出三年內實現全省所有村莊衛生清掃保潔收運體系全覆蓋，并將建立農村垃圾污水處理農戶付費制度，完善財政補貼和農戶付費合理分擔機制。

海南省農村人居環境整治三年行動方案

(2018—2020年)

為貫徹落實《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于印發〈農村人居環境整治三年行動方案〉的通知》(中辦發〔2018〕5號)和《中共海南省委關于進一步加強生態文明建設譜寫美麗中國海南篇章的決定》(瓊發〔2017〕25號)精神，實施鄉村振興戰略，改善我省農村人居環境，促進農村社會文明和諧，實現全面建成小康社會的目標，結合我省實際，制定本方案。

一、總體要求

(一)指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大精神和省第七次黨代會決策部署，牢固樹立新發展理念，加快實施鄉村振興戰略，順應廣大農民過上美好生活的期待，按照全域旅游示范省建設總體要求，以建設美麗宜居村莊為目標，以農村垃圾治理、農村污水治理、農村“廁所革命”和村容村貌提升為主攻方向，與“美麗海南百鎮千村”建設、生態環境六大專項整治等工作相結合，統籌城鄉發展，統籌生產生活生態，動員各方力量，整合各種資源，強化各項措施，加快補齊農村人居環境突出短板，為建設具有海南熱帶特色、田園風光、宜居宜業、民富村美的農民幸福美好新家園，譜寫美麗中國海南篇章打下堅實基礎。

(二)基本原則

——規劃先行、示范引導。以“多規合一”成果為依據，加強規劃引導，合理安排整治任務和建設時序，通過全面推進與集中連片綜合整治示范相結合，創建農村一流人居環境。

——因地制宜、分類指導。按照改善農村人居環境的總體要求，根據地理、民俗、經濟水平和農民期盼，科學確定不同地區的整治目標、重點、方法和標準。充分發揮各地自主性和創造性，防止生搬硬套和一刀切。

——量力而行、循序漸進。區分輕重緩急，重點整治五指山市、保亭縣、瓊中縣、白沙縣等4個生態核心區，以及生態紅線保護區、飲用水源地等環境敏感區域人居環境。優先治理農村垃圾污水，建設鄉村公廁，推進農戶改廁，重點安排保障農民基本生活條件的水電路氣等項目，有序推進農村人居環境整治，防止大拆大建。

——城鄉統籌、突出特色。逐步實現城鄉基本公共服務均等化，推進城鄉互補、協調發展。慎砍樹、禁挖山、不填湖、少拆房，保護鄉情美景，弘揚傳統文化，突出農村特色、黎苗特色和田園風貌。

——建管并重、長效運行。堅持先建機制、后建工程，合理確定投融資模式和運行管護方式，探索規模化、專業化、社會化運營機制，確保各類設施建成并長期穩定運行。

(三)實施目標。在全省各市縣(不含三沙市，含洋浦經濟開發區，以下同)鄉村范圍內(含國有農場、林區林場場部及其管護站、作業區、生產隊)開展農村人居環境整治工作。到2020年，實現農村人居環境明顯改善，基本達到“干凈、整潔、見綠”，鄉村公廁“不濕、不臭、不擠”，村民環境健康意識普遍增強，建成一批各具特色、宜居宜業宜游的美麗村莊。

——按照每500人配1名保潔員的標準，實現所有村莊衛生清掃保潔收運體系全覆蓋;所有行政村配建公共廁所(含附屬式公廁)，創建椰級鄉村旅游點的自然村完成公廁建設，基本完成剩余24.85萬戶農戶廁所無害化改造，廁所糞污基本得到處理或資源化利用;所有建制鎮建成污水處理設施及配套管網。到2020年，完成所有行政村及其自然村生活污水治理工作。實施“氣化海南”專項行動，推進燃氣下鄉，2018年底前基本完成全省農村以氣代薪工作;到2020年底，具備條件的村莊逐步建成局域供氣管網。

——到2020年，全省所有村莊開展宜居宜業宜游的美麗鄉村建設，基本完成1000個美麗鄉村示范村創建工作。墾區、林區農村人居環境整治納入市縣統一規劃和建設考核。根據市縣經濟社會發展差異狀況，在公廁建設、垃圾分類示范、規劃編制和美麗鄉村建設等方面區分不同目標和任務。將農村飲水安全工程、污水治理和改廁工作相結合，實行綜合治理，統籌推進。

地處山區偏遠、經濟欠發達等地區的村莊，在優先保障村民基本生活條件的基礎上，實現人居環境干凈整潔的基本要求。

二、重點任務

(一)推進農村垃圾治理。加快推進生活垃圾焚燒廠等處理設施的布局、建設，按照“有齊全的設施設備、有成熟的治理方式、有穩定的保潔機制、有長效的資金保障、有完善的監管制度”要求，根據《海南省農村生活垃圾清掃保潔收運處理規劃(2015—2020年)》，建立并完善農村保潔制度。完善“戶分類、村收集、鎮轉運、縣處理”的垃圾處理模式，所有行政村生活垃圾得到處理。在全省范圍推行適合農村特點的垃圾就地分類和資源化利用工作，2018—2020年，與美麗鄉村建設同步開展1000個垃圾分類和資源化利用示范村創建工作，每年分別完成20%、35%、45%的任務量。合理規劃布局鄉村廢品和農業廢棄物回收點，探索政府補貼回收廢品，促進廢品資源化利用。建立健全秸稈收儲運體系，推進秸稈綜合利用規模化、產業化。推廣使用加厚地膜，開展可降解地膜試驗示范，逐步建立農膜、農藥包裝廢棄物回收利用機制。對小散畜禽養殖農戶加強技術指導，劃定適當區域集中養殖。清理農田農業生產用膜、農藥瓶、包裝泡沫箱等垃圾并建立責任制。按照就地封場治理、異地處理的要求完成105處歷史存量垃圾堆放點排查整治，建立工作臺賬，實行滾動銷號制度，2018年完成三亞市、樂東縣、保亭縣等的10處歷史存量垃圾堆放點整治任務;2019年完成文昌市、瓊海市、五指山市、定安縣、屯昌縣、瓊中縣、白沙縣、洋浦經濟開發區等的59處歷史存量垃圾堆放點整治任務;2020年完成海口市、儋州市、萬寧市等的36處歷史存量垃圾堆放點整治任務。加強農村保潔員管理，建立保潔員招聘、考核、獎懲等相關制度，結合實際逐步提高農村保潔員工作待遇。

編輯：劉影