(三)提高村民文明健康意識。通過電視夜校等多種途徑開展文明教育，把培育文明健康的生活方式作為踐行社會主義核心價值觀、開展農村精神文明建設的重要內容。教育部門要將生態文明教育納入中小學素質教育重要內容，完善課程體系，豐富教育實踐。發揮愛國衛生運動委員會等組織作用，動員農村居民講衛生、樹新風、除陋習，摒棄亂扔、亂吐、亂貼等不文明行為。增強村民文明衛生意識，營造和諧、文明的社會新風尚，使優美的生活環境、文明的生活方式成為村民內在自覺要求。

四、強化政策支持

(一)加大政府投入。建立市縣、省級投入為主，中央補助為輔的政府投入體系。市縣政府統籌整合相關渠道資金，加大投入力度，合理保障農村人居環境基礎設施建設和運行資金。省財政在加大資金投入的同時，可依法合規發行政府債券籌集資金。市縣政府可根據實際情況，整合生態功能區轉移支付資金，用于農村人居環境整治。城鄉建設用地增減掛鉤所獲土地增值收益，按相關規定用于支持農業農村發展和改善農民生活條件。村莊整治增加耕地獲得的占補平衡指標收益，通過支出預算統籌安排支持當地農村人居環境整治。省級資金采取以獎代補、先建后補、以工代賑等多種方式，提高資金使用效率。

(二)加大金融支持力度。充分發揮金融機構作用，支持我省農村人居環境整治。通過發放抵押補充貸款等方式，引導國家開發銀行海南省分行、中國農業發展銀行海南省分行等金融機構依法合規提供信貸支持。支持中國農業銀行海南省分行、中國郵政儲蓄銀行海南省分行、交通銀行海南省分行等涉農商業銀行擴大貸款投放，支持農村人居環境整治。支持收益較好、實行市場化運作的農村基礎設施重點項目開展股權和債權融資。積極利用國際金融組織和外國政府貸款建設農村人居環境設施。

(三)調動社會力量積極參與。采取政府和社會資本合作(PPP)、第三方治理等形式，引入市場主體開展農村人居環境整治，鼓勵各類企業積極參與農村人居環境整治項目。規范推廣政府和社會資本合作(PPP)模式，通過特許經營等方式吸引社會資本參與農村垃圾污水處理項目。支持將農村環境基礎設施建設與美麗鄉村、共享農莊、民宿業、特色產業、休閑農業、鄉村旅游等有機結合，引進企業、社會資本參與投資建設，實現農村產業融合發展與人居環境改善互促互進。引導相關部門、社會組織、個人通過捐資捐物、結對幫扶等形式，支持農村人居環境設施建設和運行管護。倡導新鄉賢文化，以鄉情鄉愁為紐帶吸引和凝聚各方人士支持農村人居環境整治。

(四)強化技術和人才支撐。繼續組織高等院校、科研單位、企業開展“三師下鄉”活動，利用文化科技衛生“三下鄉”“文化進萬家”等活動，結合污染防治和農業廢棄物資源化利用等技術，推進農村人居環境整治。省直相關部門、各市縣要開展農村人居環境項目建設和運行管理人員技術培訓，加快培養鄉村規劃設計、項目建設運行等方面的技術和管理人才。選派科技副鎮長、規劃設計等專業技術人員駐村指導，組織企業與縣、鄉、村開展農村環保實用技術和裝備需求對接。

五、扎實有序推進

(一)編制實施方案。各市縣要在摸清底數、總結經驗的基礎上，對照本行動方案提出的目標和重點任務，抓緊編制或修訂市縣級農村人居環境整治實施方案，明確本地區目標任務、責任部門、資金籌措方案、農村居民參與機制、考核驗收標準和辦法等內容，扎實開展整治行動前期準備，做好引導群眾、建立機制、籌措資金等工作。市縣級實施方案須在2018年6月底前報省住房城鄉建設廳、省生態環保廳、省發展改革委備案。省直有關部門結合本部門職責，制定整治工作年度實施計劃，加強對市縣工作的指導。

(二)開展典型示范。各市縣要結合本地實際，深入開展試點示范，總結提煉出一系列符合本地實際的垃圾污水廁所等環境整治技術、方法，以及能復制、易推廣的建設和運行管護機制。確定陵水縣和瓊中縣為我省農村人居環境整治試點地區，陵水縣和瓊中縣2018年要總結出適合全省的可復制、可推廣整治經驗。省直有關部門要切實加強工作指導、檢查、評估和督導，引導各市縣建設農村人居環境示范鄉鎮、示范村，建成一批農村生活垃圾分類和資源化利用示范鄉鎮、農村生活污水治理示范鄉鎮，加強經驗總結交流，集中推廣成熟做法、技術路線和建設管理模式，確保整治工作健康有序推進。

六、保障措施

(一)加強組織領導。各市縣黨委和政府是農村人居環境整治的責任主體，要做好項目落地、資金使用、推進實施等工作，對實施效果負責。鄉鎮黨委和政府要做好具體組織實施工作。村委會、作業區負責動員黨員干部和村民完善村規民約，發動群眾投工投勞開展農村人居環境整治。省改善農村人居環境領導小組辦公室要更好地履行農村人居環境整治指導、協調、督查和考核職能，會同省委農辦、省文明辦、省發展改革委、省規劃委、省旅游委、省農業廳、省財政廳、省衛生計生委、省民宗委、省國土資源廳、省交通運輸廳、省商務廳、省水務廳、省林業廳、省生態環保廳、省扶貧辦等部門建立全省農村人居環境整治工作協調機制，合力推進。省直有關部門要各司其職、密切配合，按職責抓落實，共同推動農村人居環境整治工作。

(二)加強考核驗收督導。將農村人居環境整治工作納入市縣發展綜合考核，考核結果作為市縣干部政績考核的內容。省改善農村人居環境領導小組辦公室負責制定《海南省農村人居環境整治考核驗收辦法》，定期組織督導評估，于每年10月開始對市縣檢查驗收;檢查驗收結果向省委、省政府報告，通報市縣黨委和政府，并以適當形式向社會公布。強化激勵機制，檢查驗收結果與省支持政策直接掛鉤。省住房城鄉建設廳、省生態環保廳、省水務廳、省規劃委、省衛生計生委等制訂完善相應的《美麗鄉村建設考核驗收辦法》《農村生活污水治理考核驗收辦法》《小城鎮生活污水治理考核驗收辦法》《農村規劃編制(修編)考核驗收辦法》和《農村農戶改廁考核驗收辦法》，于2018年7月底前報省改善農村人居環境領導小組辦公室備案。

(三)健全治理標準和法治保障。制定海南省農村生活污水治理技術指南、考核評估辦法，指導市縣開展農村生活污水治理。制定海南省農村生活垃圾分類和資源化利用指導意見。研究推進農村人居環境建設立法工作，明確農村人居環境改善基本要求、政府責任和村民義務。結合實際修訂《海南省城鄉規劃條例》《海南省村鎮規劃建設管理條例》《海南省農村居民建房審批辦法》《海南省城鄉垃圾治理條例》等地方性法規規章和規范性文件。

編輯：劉影