城市黑臭水體治理如何實現系統化、生態化、智慧化？

時間：2018-06-14 09:12

來源：中國水網

作者：張翠芳

廣西南寧那考河：那考河整治項目總投資約11.9億元，采取滲、滯、蓄、凈、用、排等海綿化技術改造，從河道治理、兩岸截污、污水處理到水生態修復、景觀建設等，全流域同步啟動、統籌推進，實現“一條龍”治水。引入PPP模式，實行專業治污。讓專業的人做專業的事，使政府從繁忙的融資投資和建設業務中解脫出來，政府需要做的是，聘請有資質的第三方機構，按照此前確定的水質、水量、防洪等考核指標體系對項目定期監測考核，并按效果、按季度付費。

海南海口美舍河：美舍河最初的治理主要通過末端截污、硬化河道和清淤等傳統模式，但效果始終有限，水質沒有得到根本改變。2016年4月，海口市啟動了美舍河綜合治理工程，圍繞“生態修復”“服務民生”等核心理念，將水體治理融入生態修復，以水體治理惠及民生，用生態修復進一步激活城市的發展動能，提升城市的顏值和價值。另外，河長制的強力推行，使美舍河的治理獲得了強大動力，也使得生態修復的理念得以順利推行。各種行政資源得到有效整合，征地拆遷、違建打擊、污染懲治、管線協調、交通疏導、工程實施等各方面的工作效率得到大大提高。

黑臭水體治理，需要雷厲風行結合久久為功

國內外城市黑臭水體治理的案例表明，城市黑臭水體整治是一項復雜工程，一方面污染物的來源多頭，涉及的管理部門也多頭;另一方面，治理從截污到疏浚到水質提升，有多個環節，既要投入，也要管理，還要有技術支撐，不可能一蹴而就。

中國工程院王浩院士指出，傳統水治理局部化、零散化、線性化，缺乏流域尺度水量水質一體化的系統綜合解決方案。未來需要按照流域統籌、系統治理的思路，進行流域水量水質聯合調控，從根本上構建健康高效的流域“自然-社會”水環境系統和水生態系統。

全國工程勘察設計大師張辰在“2018中國水業院士論壇”上發言時強調，要轉變傳統的設計思路，用系統的理念看待黑臭水體的治理，包括系統調查，系統規劃，系統研究，系統設計，系統評估。管網、泵站、河道、污水廠等都是水生態系統要素中的重要內容，需要做詳細的調查，形成水環境信息系統，形成科學數字化的信息平臺。

中國人民大學環境學院副院長王洪臣教授曾在由E20環境平臺主辦的2017(第九屆)上海水業熱點論壇上表示，我國城市水環境治理還沒有很好的頂層設計，這是制約目前水環境治理工作的關鍵。

E20研究院執行院長薛濤在以黑臭水體治理為主題的2015(首屆)環境施治論壇上也曾指出，當前黑臭水體治理存在兩個問題——缺乏頂層設計和經驗總結。薛濤認為，黑臭水體治理，需標本兼治，中西醫結合，讓內部調理和外部截流切除同時存在，包括在河道中的一些高端技術的應用，需要政府和產業界一起努力，推動產業的進步。

黑臭治理之后還要干什么?習近平總書記在黨的十九大報告中強調要將雷厲風行和久久為功結合起來。黑臭水體治理的第一階段就是雷厲風行，先解決老百姓最關心的問題，使水體感觀上達到不黑不臭;第二階段要進一步提升城市水環境，削減入河污染物，將河流變成水環境功能達標的水體;第三個階段就需要久久為功，通過治理，使城市河流變成可親近的河、生態的河，可呼吸的河，能游泳的河，并能夠長效保持。

中國城市規劃設計研究院水務院資源能源所王家卓所長在2018(第十六屆)水業戰略論壇上指出，有一些地區把黑臭水體治理第三階段的生態修復異化為簡單的種水草、撒藥、鋪石子、曝氣、修浮島等，導致水體的生態修復治理表面化、虛無化，河道真正需要生態修復的內容卻沒做。黑臭水體治理真正實現生態化，還有很長的路要走。

城市黑臭水體治理進入“下半場”，水清岸綠的目標沒有變，黑臭水體治理將從粗放發展階段轉入精細化運營、精準化治理、個性化服務的階段。精細化運營、精準化治理離不開大數據的支持，完善水環境信息系統，建立科學數字化的信息平臺，打造智慧化的水生態系統是實現水清、岸綠的重要保障。

城市黑臭水體治理進入新階段，取得了一些成績，也面臨不容小覷的挑戰：已經治好的河湖如何鞏固效果，確保不反彈?除了295個地級城市，還有縣級市、縣城、建制鎮的黑臭水體治理如何滿足人民日益增長的美好生活需要?部分地級城市資金、人才、管理、技術均存在很多困惑，政府的治理壓力如何緩解?市場良莠不齊，技術復雜多變，如何找到差異化、高質量的一站式解決方案?城市黑臭水體治理如何實現系統化、生態化、智慧化，最終交出讓百姓滿意的答卷?

編輯：汪茵

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