距離2020年現(xiàn)已行程過(guò)半，黑臭水體治理似乎到了中期“復(fù)盤(pán)”的關(guān)鍵時(shí)刻，在雷厲風(fēng)行的上半場(chǎng)結(jié)束之后，下半場(chǎng)該路向何方，如何按時(shí)完成治理任務(wù)，交出真正讓公眾滿意的答卷，如何實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)治久清，成為政府、企業(yè)以及社會(huì)公眾需要共同面對(duì)的課題。

歷時(shí)兩個(gè)月，黑臭水體治理的首輪大考接近尾聲，結(jié)果不容樂(lè)觀：控源截污、內(nèi)源治理等施治短板凸顯，消極作為、急功近利、數(shù)據(jù)造假等管理問(wèn)題曝光，這些無(wú)不集中而“生動(dòng)”地折射出現(xiàn)階段黑臭水體治理所面臨的多重困境。距離2020年現(xiàn)已行程過(guò)半，黑臭水體治理似乎到了中期“復(fù)盤(pán)”的關(guān)鍵時(shí)刻，在雷厲風(fēng)行的上半場(chǎng)結(jié)束之后，下半場(chǎng)該路向何方，如何按時(shí)完成治理任務(wù)，交出真正讓公眾滿意的答卷，如何實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)治久清，成為政府、企業(yè)以及社會(huì)公眾需要共同面對(duì)的課題。

在此背景下，6月20日，E20環(huán)境平臺(tái)、河海大學(xué)環(huán)境學(xué)院、中宜E20環(huán)境醫(yī)院聯(lián)合主辦了以“城市黑臭水體治理如何實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)化、生態(tài)化、智慧化”為主題的第十七期水業(yè)高級(jí)技術(shù)沙龍，暨“環(huán)境醫(yī)院系列施治沙龍第一期”。

沙龍現(xiàn)場(chǎng)

作為環(huán)境醫(yī)院首期施治沙龍，本屆沙龍從關(guān)乎人民福祉但堪稱“頑疾”的黑臭水體治理切入，正式拉開(kāi)環(huán)境醫(yī)院系統(tǒng)診斷、解決復(fù)雜環(huán)境問(wèn)題的序幕。沙龍?zhí)貏e邀請(qǐng)了江蘇省住建廳、政府研究室、太湖辦、環(huán)保廳水處、南京市水務(wù)局等地方政府領(lǐng)導(dǎo)，河海大學(xué)、北京科技大學(xué)、德國(guó)生態(tài)工程協(xié)會(huì)等國(guó)內(nèi)外專家學(xué)者，以及無(wú)錫國(guó)聯(lián)、蘇交科、蘇州德華生態(tài)等企業(yè)代表參會(huì)(具體參會(huì)名單請(qǐng)見(jiàn)文末附錄)。現(xiàn)場(chǎng)，與會(huì)嘉賓從政、產(chǎn)、學(xué)等多方視角，圍繞管理者如何找到差異化、高質(zhì)量的解決方案，縣鎮(zhèn)的黑臭水體治理解決之道，以及黑臭水體治理如何確保效果不反彈等話題展開(kāi)了熱烈討論，并達(dá)成了幾點(diǎn)共識(shí)。沙龍由E20首席合伙人、E20研究院院長(zhǎng)傅濤主持，河海大學(xué)環(huán)境學(xué)院院長(zhǎng)、教授王沛芳發(fā)表致辭。

E20首席合伙人、E20研究院院長(zhǎng)傅濤主持沙龍

河海大學(xué)環(huán)境學(xué)院院長(zhǎng)、教授王沛芳致辭

把脈城市黑臭水體治理痛點(diǎn)

開(kāi)場(chǎng)，E20高級(jí)合伙人、E20研究院執(zhí)行院長(zhǎng)王立章發(fā)表引導(dǎo)發(fā)言，他表示，黑臭水體治理上接政府、下接人民，是一項(xiàng)民生工程。首輪大考過(guò)后，眾多城市淪陷，暴露出管理層面和治理層面的一些問(wèn)題，整體結(jié)果不容樂(lè)觀，同時(shí)也帶來(lái)了社會(huì)各界心態(tài)、事態(tài)和情態(tài)的變化。后督察時(shí)代，需要把脈問(wèn)題，再看未來(lái)。

王立章 E20高級(jí)合伙人、E20研究院執(zhí)行院長(zhǎng)

作為此次帶隊(duì)前往浙江督察的地方管理人員，江蘇省住建廳城建處副處長(zhǎng)何伶俊認(rèn)為，從政府、社會(huì)到公眾，這一輪黑臭水體整治力度空前。一方面，國(guó)家劃定了明確的時(shí)間表，地方政府作為責(zé)任主體必須要快馬加鞭加油干。另一面，黑臭水體治理是系統(tǒng)性工程，不可能一蹴而就，從現(xiàn)實(shí)情況來(lái)看，多年的城市化進(jìn)程中所積累的城市建設(shè)不合理、基礎(chǔ)設(shè)施不匹配、黑臭水體成因復(fù)雜等歷史欠賬需要時(shí)間周期去系統(tǒng)考量和一一解決，地方政府需要在剛性的任務(wù)時(shí)間表和繁瑣的具體工作之間找到合理的管理實(shí)施路徑。

何伶俊 江蘇省住建廳城建處副處長(zhǎng)

河海大學(xué)環(huán)境學(xué)院污水資源化與低碳發(fā)展研究所所長(zhǎng)、教授操家順對(duì)此表示認(rèn)同，他在主旨演講中表示，黑臭水體治理缺乏規(guī)劃約束機(jī)制，“九龍治水”、建管分離等問(wèn)題依然存在。對(duì)此，何伶俊還特別提到了工作重心過(guò)于下移的問(wèn)題，“責(zé)任層層分解，基層單位重?fù)?dān)壓身，專業(yè)能力卻跟不上，造成黑臭水體的系統(tǒng)工程被肢解，管理效果也未必好”，何伶俊說(shuō)。

操家順 河海大學(xué)環(huán)境學(xué)院 污水資源化與低碳發(fā)展研究所所長(zhǎng)、教授

江蘇省太湖辦規(guī)劃處調(diào)研員朱玫強(qiáng)調(diào)，黑臭水體投入大，地方政府的資金來(lái)源問(wèn)題也需要認(rèn)真研究。“由于缺乏市場(chǎng)化鼓勵(lì)機(jī)制、商業(yè)模式不清晰，政府籌措資金的渠道相對(duì)較窄”，操家順補(bǔ)充道。

2015年，黑臭水體首次納入《水十條》治理任務(wù)，也是首次以民眾直接感官作為評(píng)價(jià)指標(biāo)，本輪督察中，人民的滿意度也成為重要的考核指標(biāo)，公眾參與被放在了前所未有的高度。

傅濤表示，黑臭水體治理是體現(xiàn)本屆領(lǐng)導(dǎo)者以人民為中心的執(zhí)政理念的重要體現(xiàn)，一切從人民出發(fā)。黑臭水體治理的民標(biāo)高于技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，即便黑臭水體整治完成，也仍然可能是劣五類(lèi)水體，達(dá)不到公眾的期望值，但是民眾不滿意不行，這是前所未有的新形勢(shì)。“因此，從管理層而言，需要隨著新時(shí)代、新特征去轉(zhuǎn)變工作方法，需要找到黑臭水體治理工作和人民滿意度之間的平衡。”

沙龍發(fā)言嘉賓

除了管理方面的問(wèn)題外，眾所周知，“黑了治，治了黑，反復(fù)治理，治理反復(fù)”，水體黑臭之疾非常頑固。

“目前技術(shù)路線上存在‘兩個(gè)誤區(qū)，四個(gè)缺乏’，即陷入“重治理、輕保持;重應(yīng)急、輕長(zhǎng)效”的誤區(qū)，缺乏對(duì)“實(shí)用性技術(shù)”的長(zhǎng)期、系統(tǒng)、可續(xù)的工程驗(yàn)證，缺乏對(duì)現(xiàn)有技術(shù)實(shí)用性的客觀認(rèn)識(shí)，同時(shí)，缺乏設(shè)計(jì)規(guī)范和技術(shù)集成的思路和科學(xué)方法。”操家順認(rèn)為。

編輯：趙凡