（三）梯次開展農村生活污水治理

根據各地特點，選擇適當技術工藝，建設農村生活污水處理設施。到2019年，全省農村生活污水管控水平明顯提升，具備條件的村莊建成集中或分散的生活污水處理設施；2020年，全省農村生活污水亂排亂放得到有效管控。

1.強化分類治理。堅持集中與分散相結合、工程措施與生態措施相結合，分類推進污水治理。城鎮近郊的村莊，采用延伸城鎮管網的方式，實行統一處理；人口規模較大的村莊，運用人工濕地處理系統、曝氣生物濾池、淹沒式生物膜等技術集中處理；人口規模較小的村莊，采用化糞池、生態氧化塘、凈化槽等技術分散處理。

2.強化梯次推進。繼續抓好樂平市、分宜縣、上栗縣等地農村生活污水治理試點，同時擴大試點范圍，選擇一批飲用水源保護區、水環境敏感區和重點旅游景區，開展農村生活污水治理試點。鞏固百強中心鎮生活污水治理成果，分階段推進鄉鎮集鎮污水處理設施建設，有條件的可推進到人口比較密集的中心村。

3.強化污水管控。堅持控污與治污并重，將農村水環境治理納入河長制、湖長制管理。加大村莊河道、溝渠整治力度，治理房前屋后、道路兩側排水溝，形成網絡化的雨水排放體系。具備條件的村莊，鋪設專用管道或暗溝，收集生產生活污水。開展村莊水塘清淤，逐步消滅農村黑臭水體。開展生態清潔型小流域建設，加大水土流失防治力度。連片推進農村河道綜合治理，改善農村河道水環境。

（四）全面提升村容村貌

持續推進“整潔美麗、和諧宜居”新農村建設，到2020年全省基本完成不遷并村莊整治建設任務，農村生產生活條件明顯改善，公共服務水平明顯提升，鄉風更加和諧文明。

1.深入開展村莊整治。鞏固和深化“連點成線、拓線成面、突出特色、整片打造”的格局，每年完成2萬個村組的整治任務。堅持問題導向，缺什么補什么，加快完善自然村的“七改三網”（改路、改水、改廁、改房、改溝、改塘、改環境，電網、廣電網絡、互聯網絡），努力實現村莊潔化、綠化、亮化、美化。有需求的行政村或較大自然村，因地制宜配套“8+4”公共服務設施（綜合公共服務平臺、衛生室、便民超市、農家書屋、文體活動場所、垃圾處理設施、污水處理設施、公廁，小學、幼兒園、金融網點、公交站）。已整治建設過的村莊，也要對照標準，補齊建設短板。

2.堅持“四精”理念建設美麗宜居鄉村。秉持“精心規劃、精致建設、精細管理、精美呈現”的理念，注重與脫貧攻堅、發展鄉村旅游、壯大村集體經濟等相結合，堅持統一組織、統配定點、統管規劃、統建項目、統籌資金、統攬管護，開展美麗宜居鄉村建設試點。按照AAA級以上鄉村旅游標準，高起點規劃設計、高標準建設施工、高質量連片推進，積極建設一批可持續發展的美麗宜居鄉村試點縣、試點鄉鎮、試點村莊、試點庭院。

3.美化村莊環境。繼續推進省級水生態文明村自主建設，積極建設綠色生態村莊，抓好村莊周邊、道路兩旁和農戶庭院的綠化。開展村莊亮化，在村莊主干道和公共活動場所安裝新型節能路燈。傳承歷史文脈，修繕保護村內古院落、古祠堂、古井古樹。治理農村散埋亂葬，完善農村公益性骨灰安葬設施。加強山水田林路系統治理，保護自然山水生態格局，實現村莊風貌與自然生態協調。

4.加強傳統村落和歷史文化名鎮名村保護。嚴格落實《江西省傳統村落保護條例》，組織開展傳統村落申報，完善傳統村落名錄，建立傳統村落檔案。科學開展歷史文化名鎮名村保護修復并合理利用，建設農村文化大禮堂，打造農民精神文化家園。加大對全省中國傳統村落、省級傳統村落、省級歷史文化名鎮名村保護發展的支持力度，建立健全保護和建管機制，使省級以上傳統村落和歷史文化名鎮名村得到有效保護。

（五）加強村莊規劃

按照實用性原則，開展縣域鄉村規劃編制或修編，實行縣域統籌規劃，鄉鎮連片推進，村莊整體實施。到2020年，實現鄉村規劃管理全覆蓋。

1.全面完善規劃。全面完成縣域鄉村建設規劃編制或修編，與縣鄉土地利用總體規劃、村莊土地利用規劃等充分銜接，鼓勵推行多規合一。加快推進歷史文化名鎮名村、傳統村落保護規劃的編制，科學指導保護和建設工作。

2.優化建設規劃。根據村莊的不同類型以及建設發展需要，因地制宜分類確定村莊規劃編制方法與內容，做到村莊功能布局優化，行政村有村莊整治安排、農房建設有規劃管理、生產生活空間合理安排，實現村莊規劃管理基本覆蓋。

3.加強規劃引導。規劃編制充分征求村民意見和需求，并按程序納入村規民約執行。建立健全鎮村規劃建設管理體制，推行“五到場一公示”制度（農村建房規劃所、國土所、村委會、建房戶四方做到選址、放線、下地基、巡查、竣工驗收到場，全面實行建房掛牌公示制度），強化規劃監管和農村建房規劃許可審批。

4.強化規劃執行。嚴格落實“一戶一宅”政策，引導農民利用現有宅基地、村內空閑地和荒山荒坡建房，有效控制農村建房用地增量。注重農房建設風貌引導和塑造，推廣農村民居新戶型。加強農村違章房、危房、廢棄空心房治理，持續開展農房超高超大專項治理工作。

（六）注重長效管護

強化對村莊基礎設施及服務場所的長效管護，到2020年，基本建立有制度、有標準、有隊伍、有經費、有督查的村莊人居環境管護長效機制。

1.明確管護責任。以縣鄉政府為責任主體，以行政村為單元，各相關部門分工負責、密切配合，將道路橋梁、河塘溝渠、小型水利等基礎設施，公廁、垃圾收集、污水處理、綠化亮化等環衛設施，農家書屋、休閑廣場、活動室、衛生室、農村客運候車廳等服務場所納入日常管護范圍，實現管護無死角。有條件的村莊，可以采取專業化、市場化建設和運行模式。

2.明確資金來源。堅持政府主導、分級負擔，集體補充、群眾參與，社會支持、多元籌集的原則，合理確定政府、村集體和農戶出資比例。大力發展壯大村級集體經濟，為長效管護提供穩定資金保障。推行環境治理依效付費制度，建立健全服務績效評價考核機制。有條件的地方探索建立垃圾污水處理農戶付費制度，完善財政補貼和農戶付費合理分擔機制。

編輯：劉影