近日，江西省發(fā)布《江西省農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)實(shí)施方案》，內(nèi)容如下：

改善農(nóng)村人居環(huán)境，是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，是決勝全面建成小康社會(huì)的重要舉措，是打造美麗中國(guó)“江西樣板”的基礎(chǔ)工作。為加快改善我省農(nóng)村人居環(huán)境，建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村，根據(jù)《中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)方案〉的通知》精神，結(jié)合我省實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和省第十四次黨代會(huì)精神，緊緊圍繞推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹(shù)立新發(fā)展理念，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和生產(chǎn)生活生態(tài)，以建設(shè)“整潔美麗，和諧宜居”新農(nóng)村為目標(biāo)，以農(nóng)村垃圾、廁所糞污、污水治理和村容村貌提升為主攻方向，統(tǒng)籌規(guī)劃，集成投入，制定標(biāo)準(zhǔn)，系統(tǒng)推進(jìn)，全面改善農(nóng)村人居環(huán)境，加快補(bǔ)齊農(nóng)村發(fā)展短板，為決勝全面建成小康社會(huì)、建設(shè)富裕美麗幸福現(xiàn)代化江西奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（二）基本原則

統(tǒng)籌布局、規(guī)劃引領(lǐng)。堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、分批實(shí)施、連線成片、整體推進(jìn)，以縣為單位，加快完善鎮(zhèn)村布局規(guī)劃，優(yōu)化鄉(xiāng)村空間布局。大力開(kāi)展村莊片區(qū)化、組團(tuán)式建設(shè)，強(qiáng)化村莊整治管理和規(guī)劃剛性執(zhí)行，實(shí)現(xiàn)有新村有新貌。

黨政主導(dǎo)、村民主體。按照黨政主導(dǎo)、村民主體、干部服務(wù)、社會(huì)參與的工作推進(jìn)機(jī)制，縣級(jí)黨委、政府承擔(dān)主要職責(zé)，省市加強(qiáng)政策扶持和指導(dǎo)督查，發(fā)揮村民主體作用，保障村民的決策權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，動(dòng)員社會(huì)力量積極參與，共建美好家園。

因地制宜、分類(lèi)推進(jìn)。各地根據(jù)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)、人口規(guī)模、資源稟賦、生產(chǎn)生活習(xí)慣，科學(xué)確定工作目標(biāo)、重點(diǎn)、方法和標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)揮各自的主動(dòng)性和創(chuàng)造性，分類(lèi)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，不搞一刀切。

突出重點(diǎn)、建管并重。根據(jù)村民需求，突出農(nóng)村生活垃圾、廁所糞污、生活污水治理和村容村貌提升，加快補(bǔ)齊農(nóng)村人居環(huán)境短板。突出農(nóng)村人居環(huán)境整治重點(diǎn)區(qū)域，緊密結(jié)合《全國(guó)農(nóng)村環(huán)境綜合整治“十三五”規(guī)劃》，優(yōu)先整治重要飲用水水源地周邊和水質(zhì)需改善控制單位內(nèi)村莊的生活垃圾污水。積極探索農(nóng)村人居環(huán)境長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制，確保各類(lèi)設(shè)施長(zhǎng)期穩(wěn)定運(yùn)行。

（三）目標(biāo)任務(wù)

2018年選擇部分地方開(kāi)展試點(diǎn)，形成可復(fù)制推廣的農(nóng)村人居環(huán)境整治經(jīng)驗(yàn)做法，2019年全面推廣。到2020年，實(shí)現(xiàn)全省農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善，村容村貌明顯改觀，村莊干凈整潔，村民環(huán)境與健康意識(shí)普遍增強(qiáng)，基本建成整潔美麗、和諧宜居新農(nóng)村。

平原地區(qū)、城市近郊等基礎(chǔ)和條件較好的地方及重要旅游景區(qū)，生活垃圾收運(yùn)處理體系覆蓋至行政村比率達(dá)到100%，基本完成無(wú)害化衛(wèi)生廁所改造，廁所糞污得到處理或資源化利用，生活污水治理率明顯提高，村莊綠化率達(dá)到30%以上，村內(nèi)道路全部硬化，村容村貌顯著提升，長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制有效運(yùn)行。

山區(qū)、丘陵地區(qū)等有一定基礎(chǔ)和條件的地方，人居環(huán)境質(zhì)量明顯改善，實(shí)現(xiàn)90%以上的村莊生活垃圾得到有效治理，農(nóng)村無(wú)害化衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到85%左右，生活污水亂排亂放得到有效治理，村民出行條件明顯改善，村莊綠化覆蓋率達(dá)到35%以上，村容村貌明顯改觀。

深度貧困地區(qū)等基礎(chǔ)和條件較差的地方，實(shí)現(xiàn)人居環(huán)境干凈整潔的基本要求，村莊生活垃圾得到全面清理，生活污水亂排亂放得到有效管控，衛(wèi)生廁所普遍推廣，村莊道路硬化及綠化、美化、亮化水平明顯提升。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）深入推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾治理

大力推行城鄉(xiāng)生活垃圾第三方治理，完善城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制，90%以上村莊生活垃圾得到有效治理。

1.推行城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化運(yùn)行和管理機(jī)制。以縣為單位統(tǒng)籌布局和加快建設(shè)城鄉(xiāng)垃圾收運(yùn)處理設(shè)施設(shè)備。積極推進(jìn)縣級(jí)環(huán)衛(wèi)監(jiān)管職能向鎮(zhèn)村延伸覆蓋。鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本參與農(nóng)村垃圾清掃、轉(zhuǎn)運(yùn)和處理的第三方治理模式。

2.持續(xù)開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治。重點(diǎn)整治公路、鐵路、江河沿線，城市周邊、城中村周邊、院校周邊、開(kāi)發(fā)區(qū)周邊、景區(qū)周邊、礦區(qū)周邊等“三線六邊”區(qū)域，基本做到“四無(wú)、四凈”（無(wú)衛(wèi)生死角、無(wú)暴露垃圾、無(wú)亂堆亂放、無(wú)殘墻斷壁，大街小巷凈、房前屋后凈、河塘溝渠凈、村莊田頭凈）。禁止工業(yè)污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，禁止城市向農(nóng)村堆棄垃圾，防止城市垃圾“上山下鄉(xiāng)”。到2020年基本完成非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)整治任務(wù)。

3.完善城鄉(xiāng)。科學(xué)布局垃圾收集、中轉(zhuǎn)、處理等設(shè)施，加快升級(jí)改造現(xiàn)有垃圾中轉(zhuǎn)站，加快建設(shè)垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目，切實(shí)提高城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化轉(zhuǎn)運(yùn)處理保障能力。原則上每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要納入壓縮式垃圾中轉(zhuǎn)站服務(wù)半徑覆蓋范圍，要配置密閉式或壓縮式運(yùn)輸車(chē)，配足村莊垃圾桶，形成配備合理、功能齊全的環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備。加快淘汰不符合環(huán)保要求的垃圾焚燒、填埋設(shè)施，推進(jìn)垃圾處理向焚燒發(fā)電過(guò)渡。

4.鼓勵(lì)開(kāi)展農(nóng)村生活垃圾分類(lèi)。推進(jìn)瑞昌市、崇義縣、靖安縣的農(nóng)村生活垃圾分類(lèi)試點(diǎn)，探索建立垃圾分類(lèi)收集、分類(lèi)運(yùn)輸和分類(lèi)處理體系，形成可復(fù)制、可推廣的模式。鼓勵(lì)有條件的地方開(kāi)展農(nóng)村生活垃圾分類(lèi)。

（二）大力推進(jìn)農(nóng)村廁所革命

合理選擇農(nóng)村改廁模式。2018年，建設(shè)農(nóng)村三格式無(wú)害化衛(wèi)生廁所5000座，農(nóng)村無(wú)害化衛(wèi)生廁所普及率達(dá)80%以上；2020年改廁任務(wù)基本完成，糞污資源化利用率達(dá)70%以上。

1.普及農(nóng)村戶用水沖廁。根據(jù)村莊實(shí)際和群眾意愿，重點(diǎn)推廣三格式水沖廁，每戶農(nóng)戶至少建一個(gè)室內(nèi)水沖廁。

2.合理布局公共廁所。在300戶以上的村莊，要因地制宜在公共場(chǎng)所至少新建或改造開(kāi)放1座三類(lèi)以上公廁。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的村莊，按照鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)質(zhì)量等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)相應(yīng)的公廁。加強(qiáng)公廁管理，確保建得好、管得好、用得好。

3.推進(jìn)廁所糞污治理。鼓勵(lì)各地結(jié)合實(shí)際，采取市場(chǎng)化運(yùn)作方式，支持專(zhuān)業(yè)化企業(yè)或個(gè)人進(jìn)行改廁后的檢查檢修、定期收運(yùn)、糞液糞渣資源化利用。加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理，積極探索廁所糞污、畜禽養(yǎng)殖廢棄物一并處理并資源化利用的有效方式。具備條件的村莊，建設(shè)專(zhuān)業(yè)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村廢棄物集中處理中心，實(shí)現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖糞污、廁所糞污等廢棄物處理及資源化利用。到2020年底，全省畜禽養(yǎng)殖糞污綜合利用率達(dá)85%以上，規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施裝備配套率達(dá)95%以上。

編輯：劉影