（七）落實市場主體環境治理約定責任。市場主體承接市、縣（區、市）人民政府、企業、村民或農業生產者委托的農業面源污染治理、農村污水垃圾處理任務，應嚴格按照有關法律法規、適用環境標準和合同要求實施環境治理，承擔約定的環境治理責任。切實發揮市場主體能動作用，研究適合本地農業農村環境治理的適用技術，不斷提升環境治理能力和效率。

三、創新農業農村環境治理模式，激發市場活力

（八）完善農村污水、垃圾收集處置體系。采取政府購買服務、政府和社會資本合作（PPP）等形式，吸引市場主體加大對農村生活垃圾、污水處理設施建設和長效運行維護的投入。

鼓勵城鄉統籌、廠網一體、建管一體、供排水一體、授予開發經營權等方式，吸引市場主體投入。鼓勵以整縣（區、市）或區域為單元連片推進農村污水治理，實現規模經營。加強行業管理和指導，因地制宜，梯次推進農村生活污水處理。

實施垃圾前端分類、減量和就地資源化處理。健全完善“村收、鎮運、縣（區、市）處理”農村生活垃圾治理體系，以保潔員隊伍建設和落實村莊日常保潔制度為重點，推進村莊環境衛生長效管護機制建設，完善提升垃圾轉運和終端處理能力，逐步實現轉運和終端處理全覆蓋。

（九）推進畜禽養殖廢棄物資源化利用。

1.嚴格落實規模化畜禽養殖企業污染治理責任，推動畜禽養殖廢棄物第三方治理。畜禽規模養殖場要嚴格執行環境保護法、畜禽規模養殖污染防治條例等法律法規，貫徹落實水污染防治行動計劃、土壤污染防治行動計劃，切實履行環境保護主體責任，建設污染防治配套設施并保持正常運行，或者委托第三方進行糞污處理，確保糞污資源化利用。加強規模養殖場糞污處理設施建設，新建畜禽規模養殖場和未配套建設糞污處理設施的規模養殖場，要按照本場條件選擇適合的畜禽糞污處理工藝，配備必要的糞污收集、貯存、處理、利用設施。糞污處理設施不符合要求的規模養殖場要加快對現有畜禽糞污處理基礎設施和裝備進行改造升級。

2.保障市場主體獲取合理投資回報，合理確定補貼標準。農機購置補貼按照《山西省2018-2020年農業機械購置補貼實施方案》執行，對畜禽糞污處理和資源化利用裝備實行敞開補貼。省市縣財政部門要將畜禽糞污處理和資源化利用列入財政預算進行專項扶持，對規模養殖場、第三方處理企業、社會化服務組織建設糞污處理設施、散養密集區建設糞污處理中心、農民使用有機肥等給予補助。

3.構建種養循環發展機制。以發展生態循環農業、促進果菜質量效益提升為目標，以果菜優勢產區、核心產區、知名品牌生產基地為重點，支持引導農民和新型經營主體積造和施用有機肥，實現節本增效、提質增效。鼓勵沼液和經無害化處理的畜禽養殖廢水作為肥料科學還田利用。探索通過支持在田間地頭配套建設管網和儲糞（液）池等方式，解決糞肥還田“最后一公里”問題。按照以縣（市、區）為主、規模適度、合理布局、方式多樣的原則探索建立“企業投資、政府補貼、市場運作、保險聯動”的病死畜禽無害化處理廠和收集體系建設運行模式。

（十）推進農作物秸稈和廢棄農膜綜合利用。

1．培育秸稈加工龍頭企業，示范推廣秸稈綜合利用技術，推進秸稈肥料化、飼料化、燃料化、原料化、基料化利用。推廣秸稈綜合利用機械。各縣（區、市）加大招商力度，在引進秸稈綜合利用項目上下功夫，加快培育農作物秸稈綜合利用企業。

2．推進秸稈收儲運體系建設促進產業化利用。各縣（區、市）加快建設以企業為主體、市場化運作的秸稈大型收儲場，建立健全政府推動、秸稈利用企業和收儲組織為軸心、經紀人參與、市場化運作的秸稈收儲運體系，打通全省秸稈資源從田間到加工利用企業的輸送渠道，為秸稈產業化利用創造條件。

3．逐步建立完善農用殘膜回收利用體系。各地要積極開展農田殘膜回收及利用，建立試點區域，試點區年度農膜回收率達到50%；試點地區要合理布局，引導建立鄉、村回收網點，采取以舊換新、政府補貼等模式，鼓勵農民、農民合作社等企業和個人開展地膜回收和儲運，逐步建立“財政扶持、行政推動、農戶參與、市場運作”的農用殘膜回收利用體系；采取設備補貼、實物補貼、以獎代補等方式，鼓勵企業從事廢舊農膜回收及加工，進一步探索廢舊農膜回收利用的市場化機制。示范推廣使用加厚地膜、生物可降解地膜。

（十一）推進農藥減量控害與化肥減量增效。

1．建立農企合作機制，扶持市場主體開展病蟲害統防統治。探索開展以政府購買服務的方式，推進病蟲害專業化統防統治，探索開展代防代治、階段承包防治、全程承包防治等專業化服務。鼓勵統防組織實現“五統一”作業，即統一組織、統一發動、統一時間、統一技術、統一實施。大力宣傳推動科學用藥，優先選用理化誘控、生物防治、生態調控，以及高效低風險農藥等綠色防控措施，積極推廣水旱兩用型噴桿噴霧機、高效遠程噴霧機、農用植保航空器（無人機）等噴霧器械，提高農藥利用率。

2．深入開展測土配方施肥，大力推廣高效緩釋肥料、水溶肥料、生物肥料等新型肥料和水肥一體化技術。鼓勵農民增施有機肥，利用沼渣沼液肥田，積極探索公益性服務與經營性服務結合、政府購買服務的有效模式，扶持農化服務和機械施肥專業化市場主體，向村民和農業生產者提供統測、統配、統供、統施的“四統一”服務。推進果蔬茶葉有機肥替代化肥行動，實現化肥減量增效。發揮種糧大戶、家庭農場、專業合作社等新型經營主體的示范帶頭作用。

（十二）鼓勵開展區域環境綜合服務。鼓勵有條件的縣（區、市）開展整區或區域一體化農業農村環境治理PPP項目，由市場主體制定全縣（區、市）、區域內農業農村環境整體解決方案，政府由購買單一環境治理服務向購買整體環境質量改善服務轉變。相關轉移支付資金對實施區域環境綜合服務的項目給予重點支持。

四、規范農業農村環境治理市場，優化市場主體結構

（十三）營造公平公正市場環境。鼓勵各類市場主體通過公平競爭方式參與農業農村環境治理設施建設和運營，清理和廢除不利于公平公正的規定和做法。民營企業投資建設或運營管理的農業農村環境治理項目，與國有、集體企業投資項目享受同等政策。各市、縣（區、市）政府和電網、石油天然氣企業要積極采購農業廢棄物資源化產品，培育擴大產品市場。

編輯：劉影