2018年6月，第三屆供水高峰論壇在南昌召開，論壇達成共識：相較于高鐵、電信、電力、高速、燃氣等行業(yè)，供水行業(yè)也是公用事業(yè)改革里起步最早的。但遺憾的是，我們做得不夠好，不匹配這個新時代。多年來，供水行業(yè)發(fā)展速度遠遠落后于其他公共服務。當前供水行業(yè)主要矛盾集中在發(fā)展的不平衡不充分上：不平衡表現(xiàn)在城鄉(xiāng)供水服務的不平衡，以及末端水質不平衡，當前大中城市的水質標準在不斷提升，特大城市的水質標準甚至達到了200余項，但是還有很多農村區(qū)域連6項標準都達不到，甚至喝不上連續(xù)的自來水;不充分表現(xiàn)在農村供水安全的缺失，服務意識的不充分、信息化發(fā)展的不充分、市場化機制的不充分等。供水行業(yè)是離“初心”最近的行業(yè)，因為老百姓喝上干凈安全的水，是最基本的福利，因此供水服務的不平衡不充分非常突出，是黨必須重點解決的問題。

在這種邏輯之下，B方陣企業(yè)貼近人民才是出路。無論是調價、混改還是上市，如果沒有以人民的利益為出發(fā)點，都將寸步難行。只有從人民利益出發(fā)，得到人民對行業(yè)的支持，才能推動改革的前行，包括產權改革。如果不能回答產權改革對人民群眾有何好處，改革依然是個“死套”，無法突破。

九、熱點細分市場，以民生關注最為火熱

“氣十條”、“水十條”、“土十條”帶來的市場熱點還在持續(xù)。在6月份發(fā)布的“生態(tài)環(huán)境十條”中指出，堅決打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，著力打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，扎實推進凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。從文件用詞可以看出，黨和國家對生態(tài)環(huán)境治理的“輕重緩急”，首先體現(xiàn)出來的是老百姓關心與關注的問題。當前市場反應出來的熱度也如此。可以從以下幾個維度來看當前的市場熱點：

一是老百姓最為關注、最容易感知的領域帶來的市場熱點，以黑臭水體為核心的水環(huán)境綜合整治最為典型，這是當前環(huán)境領域市場空間最大、熱度最高的領域，根據(jù)E20研究院的預測，以黑臭水體為核心的水環(huán)境綜合整治市場空間超過2萬億。市場體量也反映在項目體量上，從去年火熱的水環(huán)境PPP項目市場看到，有了近200億級別的單個PPP水環(huán)境治理項目。然而，市場的火熱并沒有帶來預期的治理效果。2018年5月，生態(tài)環(huán)境部、住房城鄉(xiāng)建設部聯(lián)合啟動2018年城市黑臭水體整治環(huán)境保護專項督查，從公開的信息及媒體報道上來看，“裸泳者”不計其數(shù)。央企、國企以及大批技術公司共同努力了近四年，結果卻如此，不得不令人反思。因為關系國計民生，水環(huán)境治理市場依然會保持熱度，但是將不再是“資本的風口”，而將回歸效果和理性。

二是主要矛盾中不平衡的農村生態(tài)環(huán)境治理市場空間，農村污水處理市場集中爆發(fā)。在生態(tài)環(huán)境治理領域，不平衡主要表現(xiàn)在城市與農村的生態(tài)環(huán)境治理的服務上，治理好農村的生態(tài)環(huán)境，成為黨和國家的重點工作，這一點已反映在十九大之后發(fā)布的系列政策文件中。2018年1月2日發(fā)布的一號文件——《中共中央國務院關于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》明確，2018年將實施農村人居環(huán)境整治三年行動計劃，以農村垃圾、污水治理和村容村貌提升為主攻方向。隨后，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《農村人居環(huán)境整治三年行動方案》，再次助推農村污水處理市場走向“火熱”。從企業(yè)參與度上來看，以中車為代表的央企，以北控、首創(chuàng)為代表的A方陣企業(yè)已成功布局了農村污水處理市場。

三是主要矛盾中的不充分，讓二次供水市場引關注。目前，我國生態(tài)環(huán)境治理領域還有40%的治理需求有待釋放，其中最受老百姓關注，與老百姓生活息息相關的以供水行業(yè)最為代表，特別是二次供水。現(xiàn)在的二次供水設施多半由小區(qū)物業(yè)來管，而物業(yè)沒有專業(yè)能力，不會管，也管不好，致使一些高層住宅居民常常取不到水。目前，我國還沒有出臺與二次供水有關的政策和管理辦法，而隨著我國城市化水平的不斷提升，城市人口集中在高層住宅、甚至超高層住宅的比例越來越大。因此，二次供水服務是否充分直接關系到二次供水水質、水壓和供水安全，與城市人民群眾正常穩(wěn)定的生活密切相關。提升二次供水服務，是當前城市供水行業(yè)共同關注的話題，所以，目前急需出臺與二次供水有關的政策和管理辦法以規(guī)范行業(yè)和提升服務。根據(jù)E20研究院的估算，當前與二次供水相關的運營及設備市場空間，每年在500億左右。

四是環(huán)境監(jiān)管的絕對趨嚴帶來的市場繁榮及重新洗牌。以危險廢棄物最為代表，根據(jù)E20研究院發(fā)布的研究數(shù)據(jù)，預計“十三五”期間危廢處理行業(yè)市場空間將達到2000億。隨著國家政策的趨嚴，那些手續(xù)不全，管理不規(guī)范的運營企業(yè)必將被淘汰出局。伴隨而來的是市場的規(guī)范，行業(yè)的整頓，企業(yè)間的并購。但是由于危廢存在資質、資金、技術、管理四大壁壘，危廢的并購不是簡簡單單通過資金并購就能形成突破的，技術壁壘非常高。所以危廢并購切忌盲目進行，無序競爭。預計未來3-5年是這個行業(yè)的規(guī)范期、并購潮。隨后，行業(yè)將迎來新一輪整合，行業(yè)逐漸進入繁榮發(fā)展期。

五是美麗中國建設打開的大環(huán)衛(wèi)市場空間。人民對美好生活的向往中，最不可或缺的就是美好的生活環(huán)境。也正是基于此，不管是從哪一個方面來說，對固廢從收集到處置全過程的系統(tǒng)化服務能力與水平的要求都有所提升。從末端來看，以焚燒為趨勢的末端處置市場已很成熟與穩(wěn)定。而從源頭的分類到過程的清運與轉運卻相對薄弱，亟需提升服務能力與水平。因此，大環(huán)衛(wèi)市場近年來火熱發(fā)展。E20環(huán)境平臺、福建省招標采購集團即將于2018年7月27-28日在福州召開“首屆環(huán)衛(wèi)一體化高峰論壇”，探討如何助力產業(yè)跨越式發(fā)展。

對于當前的生態(tài)環(huán)境治理市場，我們明顯的感受到了市場火熱，企業(yè)的生存卻面臨著很大的問題，其中之一就是由于市場并沒有真正滿足用戶的需求，沒有從根本上解決問題，正如我們投入大量人力、物力、財力的黑臭水體，火熱過后水體依然還是黑的、臭的;我們治理了很多年的危廢市場，依然還是“危險”的。要想在這個市場中掙到錢，而且長遠掙錢，一定不是傳統(tǒng)的對付方式，而是站在用戶的角度，系統(tǒng)化的去解決用戶所生的“生態(tài)環(huán)境的病”，市場才是你的。未來的環(huán)境治理必將走向系統(tǒng)化、生態(tài)化、智慧化。

編輯：趙凡